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近年來，許多金融機構在農業供應鏈金融領域進行了有益探索，創新并復制一批成功的案例。如，廣西蔗糖產業供應鏈融資、龍江銀行的“五里明模式”、農業銀行峨眉山支行開展的蔬菜供應鏈金融等，這些模式較好地支持了地方產業發展，成效顯著。但從構建現代鄉村產業體系，促進全產業鏈發展來說，現有供應鏈金融模式很難滿足農村產業發展需求。
一、農村供應鏈金融現狀及存在的問題
     一是政府打造農業產業鏈發展目標很難通過現有供應鏈金融模式實施。供應鏈核心企業及商業金融機構追求的是自身利益最大化，經營行為與政府目標難以統一。如，對于高標準農田建設、水利、道路、倉儲、物流等產業配套基礎設施建設項目，因項目投資大、收益低、見效慢，現有供應鏈金融模式下的核心企業往往不愿參與，政府若借助社會力量彌補短板也不太現實；政府希望廣大農戶參與到產業中來，從而，為更多農民增收致富，但現有供應鏈金融模式下的核心企業與農戶的利益可能存在此增彼消的情況，甚至出現與民爭利的現象等。
     二是僅靠核心企業難以解決市場信用體系建設的問題。如，在訂單農業中，當市場農產品價格高于訂單農產品價格時，農戶、家庭農場、合作社等生產組織可能會違約，生產出的農產品不按照訂單賣給核心企業；當農產品市場低迷，價格低于訂單價格，核心企業履約訂單會給自身帶來巨大損失時，也可能違約。無論哪一方違約，都會影響供應鏈穩定合作關系，對產業健康發展造成危害。
     三是現有供應鏈金融參與的往往不是一個完整的產業鏈，產業鏈發展不平衡，抗風險能力弱。一個完整的產業鏈是從種子到餐桌的過程，由于受利益驅動及自身實力影響，核心企業或金融機構往往只參與產業鏈中利潤比較豐厚的部分，造成產業鏈發展不均衡，不利于農業產業鏈的延伸和發展，自身抗風險能力也大大減弱。
     四是品質優良的初級農產品規模化、組織化生產難以有效組織。現有農戶、家庭農場、農業合作社規模化生產程度不高，生產能力千差萬別，農產品質量參差不齊，生產成本相對較高，不利于下游生產企業生產經營；對于下游企業來說，為保證原材料穩定供應，若參與組織化規模化生產，需對農村生產技術、人力、土地等要素進行整合，對企業無疑是巨大挑戰。
     五是農村市場政策性較強，農村信用有其獨特特征，農業金融突出表現“高成本”“高風險”等特點，出于對風險的顧慮，商業金融機構貸款中農業供應鏈金融貸款占比較低。
二、農業政策性供應鏈金融模式的參與主體及其定位
     1.政府
     地方政府尤其是縣級政府是鄉村產業體系建設的重要組織者、推動者、實施者，在農業供應鏈金融中發揮極其重要的作用。主要職能包括：結合本地實際組織制定科學嚴密的地方產業發展規劃，把產業鏈建設作為規劃重要一環，組織動員各方力量、資源。出臺相應政策引導產業發展，通過稅收、獎補政策、財政資金支持等方式對產業進行引導、扶持，尤其是產業鏈的薄弱環節。如，在農產品價格波動較大，價格大幅下跌，低于農民生產成本線時，政府要考慮穩定農產品價格，必要時采取托底措施，保護農民生產積極性。
     農產品價格過高，產業鏈下游企業生產經營出現困難時，政府利用稅收、獎補政策等給予扶助，幫助企業渡過危機等。采取有力措施，為產業發展營造良好環境。結合產業發展需求，統籌涉農財政補貼、社會資本、金融機構資金，集中力量加強高標準農田建設、水利、農村道路、倉儲、物流、信息網絡等基礎設施建設，為產業發展打好基礎。借助政府信用和實力，為產業做宣傳、找市場、簽訂單，尋找優質客戶；針對產業鏈短板進行招商引資，維護、鞏固、延長產業鏈，提升農產品附加值。利用法律和行政手段打擊違約、違法、逃廢債、擾亂市場秩序等行為，凈化營商環境，建立良好信用體系，維護金融穩定。
     2.國有核心企業
     國有核心企業參與是本模式與其他供應鏈金融模式主要區別之一，在此模式中起到政府與產業之間的聯系紐帶作用。主要職能包括：與政府、產業鏈上其他企業共同為農業產業打造品牌、拓展市場，為本地農產品、產成品找出路、簽訂單，發展壯大產業，不斷增強產業鏈上的企業、農戶與國有核心企業的粘合度，按照政府產業規劃增強行動整體性、一致性；運用自身政策、資金、資源等優勢，協同產業鏈各方利益，帶動資源、要素、技術、市場需求等優化重組，最終實現產業鏈條和價值鏈條的延伸、產業范圍的擴大、產業功能拓展和農民就業增收渠道增加；與村集體、農村股份制合作社、農業合作社等農業生產主體共同推動規模化、標準化、組織化生產，實現一二三產業融合發展。
     3.企業
     主要指需要供應鏈金融支持的企業。
     4.產業協會
     與政府、國有核心企業合作，發揮協會自律、協調、監督、教育培訓等作用，團結成員企業步調一致，增強生產經營能力，共同應對市場風險與挑戰，提升產業發展韌勁及競爭力。
     5.農業科技服務組織
     政府核心企業牽頭與高校、專業機構、農機部門合作，對產業種植、養殖、生產提供技術支持和科學指導，提高農業生產科技水平，構建現代化產業體系。
     6.保險機構
     農業產業容易受氣候、自然災害、病蟲害等因素影響，意外風險較大，需要政府引導保險機構結合當地實際情況，增加保險資金對農業的投入，針對產業鏈發展開發出更有針對性的產品，支持特色產業增強風險抵御能力，保護產業鏈相關成員利益。
     7.擔保機構
     農村企業、農戶、各類經營主體總體實力不強，需要擔保機構進行增信。銀行、擔保機構、農業經營主體也可以探索土地經營權、林權、宅基地抵押、質押、反擔保等增信措施，不斷降低農業經營成本。
     8.村集體經濟組織
     村集體經營組織是農村土地的所有者，也是農業生產的直接組織和管理的基層組織。村集體經濟組織（農村股份制合作社）一方面能夠有效開展土地流轉、入股、托管的經營活動，進行規模化標準化集約化生產；另一方面在與其他企業簽訂合約關系后，能夠很好履約或幫助廣大農戶維護自身權益。因此，村集體經濟組織在促進規模化生產、推進一產與二三產業融合方面具有重要作用。
     9.農業合作社、家庭農場、農戶
     核心企業可以直接與這些生產者合作。但在產業化的背景下，這些生產者在市場、信息、成本上相對落后，推動其聯合起來，開展大規模集約化生產，更符合其利益。
     10.農發行
     立足履行政策性銀行職能，加強與地方政府的溝通協作，結合農業產業發展及“三農”實際需求，因地制宜，融資融智，采取靈活多變的方式提供優質金融服務，發揮政策性銀行優勢，補齊農村基礎設施短板，支持產業鏈上的企業、農戶，引導其他金融機構及社會資本參與產業鏈，多方發力，共同推動農村產業的發展。
三、農業政策性供應鏈金融運作的模式
     一是直接向國有核心企業或其他核心企業增加授信，由核心企業以賒銷生產資料、預付收購款、訂單農業、代采聯營等方式向產業鏈上的參與者提供商業信用方式支持產業鏈上下游企業發展。
     二是通過國有核心企業或其他核心企業、專業合作組織擔保向產業鏈的參與者提供融資服務。這兩種方式能夠有效將資金注入到相對弱勢的農村中小企業、合作組織及農戶，切實解決農村地區融資難問題，也使農發行支持產業發展的骨干作用得到更好發揮。該模式對農發行來說，能夠有效解決客戶準入、授信、風控及基層行人員不足等一系列問題及限制，服務重心下沉，打通服務“三農”最后一公里，更好地發揮政策性銀行在服務“三農”發展中的骨干和支柱作用。
     實施該模式，要明確以下幾個問題：
     一是要切實理順政府與國有核心企業之間的關系。實施該模式，要堅持政府引導、市場化運作。政府不干預國有核心企業的生產經營、對產業鏈的管理，國有核心企業嚴格遵循市場規律對產業鏈進行扶持引導，在市場化手段失效的情況下，政府可以應國有核心企業的請求對產業鏈或市場進行干預，更好維護或推動產業鏈健康有序發展。
     二是國有核心企業結合政府產業發展規劃，密切關注農業產業鏈發展運行情況，對產業鏈發展以產業規劃為目標和方向進行引導，對于市場化無法完成的基礎設施短板、市場環境整治、信用環境治理等弱項短板，可以依靠政府采用政策引導、行政命令、法律法規等提供支持，或依托自身其他資源進行彌補。
     三是國有核心企業若真正參與市場經營，不應僅僅作為一個平臺發揮功能，否則既不能很好適應市場，也不利于長遠發展。同時，國有核心企業在參與市場過程中也要體現政策屬性，從維護產業鏈發展的角度對薄弱環節或弱勢群體進行扶助。四是該模式要遵循供應鏈金融的封閉性、自償性和連續性。農發行及國有核心企業要加強配合，嚴密監控產業鏈上的資金流、物資流的運轉，確保物資流、現金流的轉化都在產業鏈中完成，在農發行及國有核心企業有效管控之中，確保農發行的信貸資金及核心企業產品、資產安全。
結語：
     國有核心企業與農發行合作，利用自身拓展市場優勢、融資能力、強大組織能力、政府賦予的扶持政策、擁有政府背景的資源等優勢，與產業供應鏈上的企業開展合作，尤其是對產業鏈比較薄弱的環節或實力不強的企業、農戶等進行扶持，以資金為血脈，以政策疏堵點，不斷延伸產業鏈，創造價值鏈，建立生態圈，實現產業興旺鄉村振興的目標。