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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
     推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”發(fā)展的重要舉措。按照《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》有關(guān)部署，依據(jù)第三批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地(以下簡稱“示范基地” )創(chuàng)建，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目管理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
     （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”、“ 產(chǎn)出來”、“ 管出來”，既要保數(shù)量，也要“保多樣、保質(zhì)量”等重要要求，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”為路徑，以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”為導(dǎo)向，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批示范基地，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化模式和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快培育按標(biāo)生產(chǎn)主體，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
     （二）總體目標(biāo)。到“十四五”末，在全國創(chuàng)建300個(gè)左右國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益競爭力提升的發(fā)展典型和兩個(gè)“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展示范樣板。
二、重點(diǎn)任務(wù)
     （一）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。 以產(chǎn)品為主線，以強(qiáng)化全程質(zhì)量控制、提升全要素生產(chǎn)率、促進(jìn)融合發(fā)展為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展標(biāo)準(zhǔn)梳理、比對(duì)分析和跟蹤評(píng)價(jià)。 按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識(shí)、分等分級(jí)、品牌營銷等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，著力構(gòu)建布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
     （二）提升基地按標(biāo)生產(chǎn)能力。建立健全基地標(biāo)準(zhǔn)化制度體系和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。支持基地開展生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件。推行綠色生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)模式，制定與技術(shù)模式相配套的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，編制簡明易懂的模式圖、明白紙和風(fēng)險(xiǎn)管控手冊。建立標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程“進(jìn)企入戶” 。構(gòu)建產(chǎn)加銷一體的全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升各環(huán)節(jié)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
     （三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用管理。建立生產(chǎn)記錄制度，完善農(nóng)事操作和種養(yǎng)殖用藥記錄檔案，建立基地內(nèi)檢員隊(duì)伍，落實(shí)自控自檢要求，規(guī)范出具承諾達(dá)標(biāo)合格證。推行質(zhì)量追溯和信用管理，推動(dòng)建立信息化質(zhì)量控制體系。 實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基地日常巡查檢查，鼓勵(lì)基地設(shè)立標(biāo)牌，明示種養(yǎng)品種、地域范圍、技術(shù)模式、責(zé)任主體等內(nèi)容，推動(dòng)質(zhì)量安全情況公示上墻。
     （四）打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。以綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品。建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)體系，開展特征品質(zhì)指標(biāo)檢測與評(píng)價(jià)，推動(dòng)分等分級(jí)和包裝標(biāo)識(shí)。打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)農(nóng)批、商超、電商、餐飲、集采等單位與基地對(duì)接，培育專業(yè)化市場，建立健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。
     （五）提升輻射帶動(dòng)作用和綜合效益。支持基地采取“公司+合作社+農(nóng)戶” 、訂單農(nóng)業(yè)等模式，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理，帶動(dòng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開展專業(yè)化全程化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，將小農(nóng)戶納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍主體，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、服務(wù)深度融合，提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
三、組織管理
     示范基地采取“先創(chuàng)建、后認(rèn)定、再推廣”形式，在各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)認(rèn)定并授牌一批示范基地，在全國示范推廣。
     （一）創(chuàng)建主體
     示范基地采取“基地單位+技術(shù)單位+主管單位”聯(lián)合創(chuàng)建模式，原則上由基地單位牽頭申報(bào)。 基地單位可為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟、科研推廣機(jī)構(gòu)等；技術(shù)單位為具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范推廣能力的有關(guān)科研和推廣單位；主管單位為基地單位所在市、縣級(jí)政府或相關(guān)部門。鼓勵(lì)在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢的多家主體聯(lián)合申報(bào)。申報(bào)基本要求如下。
     一是申報(bào)主體應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，資質(zhì)良好，近兩年內(nèi)無違法行為。二是應(yīng)選擇1個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行申報(bào)。 原則上，種植規(guī)模不低于5000畝，畜禽養(yǎng)殖不低于5萬頭豬當(dāng)量，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不低于3000畝。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等地方特色農(nóng)產(chǎn)品可以適當(dāng)放寬條件。三是申報(bào)基地產(chǎn)業(yè)布局合理，覆蓋產(chǎn)加銷全鏈條，總產(chǎn)值8000萬以上，一產(chǎn)比例不低于40%。四是申報(bào)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，主體及其產(chǎn)品納入相關(guān)追溯平臺(tái)管理，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，已獲得綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)證書。近三年未發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。五是已具有較好的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，基地示范帶動(dòng)力強(qiáng)，促進(jìn)小農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)。
     優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、脫貧縣的有關(guān)主體，以及省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地申報(bào)。
     （二）創(chuàng)建步驟
     主體申請，縣市審核。示范基地創(chuàng)建主體參照《農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)導(dǎo)則》及有關(guān)建設(shè)指南，制定示范基地創(chuàng)建方案。申報(bào)材料應(yīng)包括申請表 、創(chuàng)建方案及有關(guān)佐證材料。經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核后，向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請。
     組織創(chuàng)建，省級(jí)推薦。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參照考核評(píng)價(jià)指標(biāo)表，組織遴選確定本省份示范基地創(chuàng)建名單，完善實(shí)施方案后報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司備案。省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合實(shí)際，組織相關(guān)主體開展創(chuàng)建。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的示范基地推薦指標(biāo)，擇優(yōu)推薦國家級(jí)示范基地。
     專家評(píng)審，部級(jí)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管司局，組織專家對(duì)各省份推薦的示范基地進(jìn)行評(píng)審，擬定示范基地建議名單。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示無異議后，公布并授牌。
     2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)第一批示范基地遴選認(rèn)定工作，具體通知另行下發(fā)。請各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2022年9月30日前完成示范基地創(chuàng)建實(shí)施方案備案，備案材料包括：省級(jí)報(bào)備文件、示范基地創(chuàng)建名單及實(shí)施方案。
     （三）監(jiān)督管理
     示范基地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不定期組織抽查檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)示范基地日常管理，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送示范基地進(jìn)展情況。經(jīng)認(rèn)定的示范基地應(yīng)在顯著位置標(biāo)明示范基地標(biāo)識(shí)，明確責(zé)任。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、不符合相關(guān)考核要求或存在違規(guī)違法行為的，經(jīng)審定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示撤銷其“示范基地”授牌。
四、工作要求
     （一）強(qiáng)化組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)組織實(shí)施示范基地創(chuàng)建，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)示范基地創(chuàng)建，制定工作方案，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序，做好基地推薦和動(dòng)態(tài)管理。申報(bào)創(chuàng)建基地所在地市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
     （二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心組織有關(guān)技術(shù)單位開展示范基地創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)，編制有關(guān)示范基地建設(shè)指南。 各示范基地要加強(qiáng)與有關(guān)科研院所合作，組建標(biāo)準(zhǔn)化專家組，做好標(biāo)準(zhǔn)綜合體及配套宣貫材料編制和實(shí)施應(yīng)用。各農(nóng)業(yè)有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)示范基地標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的指導(dǎo)。
     （三）強(qiáng)化政策扶持。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金支持基地建設(shè)，鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程等與示范創(chuàng)建工作統(tǒng)籌實(shí)施。支持示范創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)及相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證，支持有條件的企業(yè)申報(bào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
     （四）強(qiáng)化總結(jié)宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作總結(jié)，凝練一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，打造一批統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)“三品一標(biāo)”發(fā)展典型。利用各類媒體廣泛宣傳實(shí)施成效和典型經(jīng)驗(yàn)，助力示范基地?cái)U(kuò)大影響，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會(huì)氛圍。