2017年平泉又一次榮獲國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（食用菌）質(zhì)量安全示范區(qū)稱號(hào)，這是平泉從2008開始重視出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，自2011年全國(guó)開始首批創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核與審查評(píng)審至現(xiàn)在，已經(jīng)連續(xù)七年獲得此殊榮，其主要做法是：堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)市場(chǎng)”核心理念，實(shí)施“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”五戰(zhàn)略成果。
生產(chǎn)一律標(biāo)準(zhǔn)化：制定出臺(tái)覆蓋原輔材料、生產(chǎn)加工、分級(jí)包裝、生產(chǎn)安全等供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系《滑子菇菌種》《無公害錯(cuò)季香菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余個(gè)，發(fā)揮市食用菌局、市農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌辦公室等平臺(tái)“主陣地”作用，以及各類科研機(jī)構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)等新型推廣組織的平臺(tái)功能，采取集中辦班、分戶指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等形式，多層次、多渠道推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)近1000場(chǎng)次、17萬人次。牢牢牽住了提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“牛鼻子”。
兩個(gè)市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)、國(guó)際）統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)管理：依據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)要求和美日韓與歐盟等國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)食用菌出口法律法規(guī)要求，縣財(cái)政每年安排資金80萬元，獎(jiǎng)勵(lì)支持食用菌企業(yè)、合作社開展質(zhì)量、安全認(rèn)證；同時(shí)，在承德出入境檢驗(yàn)檢疫局全程指導(dǎo)下，對(duì)出口企業(yè)開展ISO、HACCP、BRC、IFS以及FDA等認(rèn)證；對(duì)出口基地開展GAP等認(rèn)證，并進(jìn)行持續(xù)跟蹤管理，強(qiáng)化推廣應(yīng)用。
實(shí)施五戰(zhàn)略：政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)五位一體化管理。
一是政府主導(dǎo)，注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化組織保障。示范區(qū)初創(chuàng)伊始，就成立了由政府縣長(zhǎng)、河北檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了正科級(jí)縣食用菌產(chǎn)業(yè)服務(wù)局，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建示范區(qū)相關(guān)工作。進(jìn)一步全面深化供給側(cè)改革，著力破解發(fā)展瓶頸制約。圍繞科技研發(fā)、基地改造、等方面推進(jìn)全市食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極助力示范區(qū)建設(shè)。
——堅(jiān)持政策引導(dǎo)、資金保障。市財(cái)政每年安排3000多萬元，制定出臺(tái)《平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)管理辦法》《平泉縣食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方案》《平泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干扶持政策》《平泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃》等十多個(gè)文件，從行業(yè)準(zhǔn)入、管理、政策以及規(guī)劃等多維度支持示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持科技研發(fā)、設(shè)施升級(jí)、教育培訓(xùn)和專業(yè)化分工等示范區(qū)建設(shè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
——強(qiáng)化科技支撐。建設(shè)國(guó)家級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、河北省食用菌產(chǎn)品檢測(cè)中心等省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)5家；引進(jìn)行業(yè)技術(shù)體系首席專家張金霞研究員、吉林農(nóng)大李玉院士等122名行業(yè)高端人才；支持森源、希才、燕塞等龍頭企業(yè)以聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)買斷、課題合作等多種方式，與上海農(nóng)科院、河北師大等5家高校院開展聯(lián)姻合作。全市累計(jì)研發(fā)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品145個(gè)，取得專利12個(gè)。
——健全追溯體系，實(shí)現(xiàn)來去有蹤，消除安全隱患。將建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程可追溯體系作為保障食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。一方面實(shí)行生產(chǎn)編碼管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)所有企業(yè)、園區(qū)、種植戶和出菇棚實(shí)行編碼管理，建立產(chǎn)品查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦出現(xiàn)問題通過掃碼或查詢包裝編碼，可及時(shí)、準(zhǔn)確追溯至生產(chǎn)企業(yè)和種植園區(qū)。一方面落實(shí)生產(chǎn)記錄制度。免費(fèi)為食用菌園區(qū)發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)者對(duì)基地產(chǎn)地環(huán)境、原輔材料及投入品來源、生產(chǎn)管理、病蟲害防治、采收、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)全部記錄在案，確保生產(chǎn)過程可查詢、可追溯。一方面建立投入品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。依法要求物資經(jīng)銷單位對(duì)投入品的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)分別建立臺(tái)賬，對(duì)投入品購(gòu)買者進(jìn)行實(shí)名登記，實(shí)現(xiàn)來源可追、去向可查，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。
——加強(qiáng)出口企業(yè)管理。按照全覆蓋、零容忍的要求，聯(lián)合承德檢驗(yàn)檢疫局，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)、合作社、園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《出口食品原料種植場(chǎng)備案管理規(guī)定》及食品安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真遵守投入品購(gòu)買、使用、記錄等行為規(guī)范，建立從加工原料、生產(chǎn)過程、包裝儲(chǔ)存、運(yùn)輸銷售等各環(huán)節(jié)全過程可追溯管理體系。從源頭保障食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)筑了由市食用菌局和市農(nóng)牧局為主導(dǎo)，企業(yè)和基地共同協(xié)作的多層次、廣覆蓋的疫情疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，明確各自職責(zé)，完善相關(guān)制度，制定周密的監(jiān)測(cè)計(jì)劃和防控措施，確保無死角、無縫隙、無漏洞管理。
——開展有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)。制定出臺(tái)《食用菌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)25條意見》，確保產(chǎn)地的土壤、水體、大氣環(huán)境質(zhì)量符合產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。依托檢驗(yàn)檢疫等部門檢測(cè)技術(shù)，每年定期對(duì)生產(chǎn)用水、土壤、原輔材料以及培養(yǎng)基中農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行全面檢測(cè)。
——實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善食用菌檢疫性有害生物名錄，探索建立風(fēng)險(xiǎn)性分析。同時(shí)，根據(jù)不同食用菌種類的生長(zhǎng)特性、生產(chǎn)周期確定疫情疫病監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、時(shí)間和對(duì)象，配備專業(yè)植保員承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情疫病的有效監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。
——推行綠色防控。大力發(fā)展“一網(wǎng)二膜雙拱一水簾”和“周年化”出菇模式，提升環(huán)境管控能力。為生產(chǎn)園區(qū)種植戶免費(fèi)發(fā)放粘蟲黃板、滅蠅燈、防蟲網(wǎng)等物理防蟲防病裝備，杜絕在食用菌生產(chǎn)過程中使用任何農(nóng)藥。
——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為減少農(nóng)村面源污染，以草木腐菌同步發(fā)展的方式，大量消化果樹枝杈、作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)林廢棄物。為降低二次污染，廢菌糠圍繞有機(jī)肥、果蔬栽培基質(zhì)等“五料一基質(zhì)”進(jìn)行綜合開發(fā)利用。
——做實(shí)預(yù)警應(yīng)急，防范突發(fā)事故。產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展存亡，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大突發(fā)事件這一基本底線。一方面建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。制定了《食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)突發(fā)有害生物及外來有害生物入侵應(yīng)急預(yù)案》等文件，明確處理突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)、工作流程、保障措施等。每半年組織相關(guān)部門開展應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻響應(yīng)迅速、處置高效。
二是部門聯(lián)動(dòng)。成立由農(nóng)牧、食用菌、公安、食藥監(jiān)等部門組成的創(chuàng)建辦公室和投入品管理、生產(chǎn)管理等8個(gè)工作小組，精心制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和考核機(jī)制，確保合力推進(jìn)；各有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)允許使用的投入品和經(jīng)銷商實(shí)行準(zhǔn)入備案管理，每年通過發(fā)布公告、發(fā)送短信等形式向全縣食用菌企業(yè)、合作社、菇農(nóng)公布禁用投入品名單和推薦使用投入品名錄，確保行業(yè)從業(yè)者知曉率達(dá)到100%。
——加大產(chǎn)品檢測(cè)力度。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)站、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室多極檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)全覆蓋，年抽檢各類食用菌產(chǎn)品樣品1000批次以上。
——深入開展執(zhí)法檢查。各有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，對(duì)投入品及添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，特別是對(duì)物資門市等重點(diǎn)部位、雙孢菇等重點(diǎn)品種實(shí)施專項(xiàng)整治，確保種植生產(chǎn)加工儲(chǔ)存全過程安全可控。
三是企業(yè)主體。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的疫情疫病防控工作方針，積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開展全員教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)建環(huán)境。
——邀請(qǐng)質(zhì)檢部門專家和中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、河北師大等院校教授，定期開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，普及食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，
——專門成立市食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)，制定出臺(tái)《食用菌行業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，建立企業(yè)信用檔案，落實(shí)食用菌行業(yè)“黑名單”制度，每年開展“評(píng)選食用菌行業(yè)十大放心企業(yè)（基地）”等活動(dòng)，形成行業(yè)嚴(yán)格要求誠(chéng)信自律體系。
四是龍頭帶動(dòng)。通過資金扶持、示范引導(dǎo)、合資合作等方式，積極培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全市累計(jì)培育森源公司、潤(rùn)隆公司等生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)40多個(gè)（其中，省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)4個(gè)）、利達(dá)、民豐等食用菌專業(yè)合作社400余個(gè)（其中，國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)，省級(jí)示范社6個(gè)）。充分發(fā)揮了他們的示范帶動(dòng)作用，提升了示范區(qū)建設(shè)水平。
五是全民行動(dòng)。利用廣播、電視、會(huì)議、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等地點(diǎn)，對(duì)平泉出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建和管理進(jìn)行廣泛宣傳，全市上下形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，扎實(shí)有效地推進(jìn)了示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。
目前，平泉已經(jīng)形成了以食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)域化管理為核心、覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈的食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，大幅度帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
市場(chǎng)拉動(dòng)作用成效明顯。在示范區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，平泉食用菌產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售量大幅增長(zhǎng)。2014年出口額達(dá)到2000余萬美元，較示范區(qū)創(chuàng)建前的2007年增長(zhǎng)4.2倍，出口食用菌及制品批次占全省86.7%，貿(mào)易額占84.6%，2015年出口批次占全省91.5%，貿(mào)易額占91.0%。其中，鮮香菇年出口達(dá)8000噸，占全國(guó)出口總量的40%，是名符其實(shí)的全國(guó)香菇出口第一市。
質(zhì)量管理水平全面提高。組織保障體系、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系等示范區(qū)體系要素日益完善，對(duì)源頭管理和過程控制更加有效，食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步得到保障，全市出口及內(nèi)銷食用菌產(chǎn)品無農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)等食品安全事件發(fā)生。“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)由創(chuàng)建前的1家增加至33家，全市規(guī)模企業(yè)均獲得河北省名牌產(chǎn)品和河北省著名商標(biāo)，“平泉滑子菇”“平泉香菇”獲農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證保護(hù)和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。自示范區(qū)建設(shè)以來，平泉食用菌生產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)超常規(guī)的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年建成10畝以上標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)1500多個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積6萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90%以上。生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5.6億袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元。與2010年的2.1億袋、18億元相比，生產(chǎn)規(guī)模以年均20%的速度遞增，效益規(guī)模以年均23%增幅增長(zhǎng)。食用菌技術(shù)研發(fā)中心和價(jià)格形成中心地位逐漸形成，全市食用菌平均價(jià)格高于其他基地縣1-2元，連續(xù)10年價(jià)格居全國(guó)第一。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果顯著。近年來，我們以出口企業(yè)和出口基地為依托，不斷豐富和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一產(chǎn)為基、接二連三的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。打造森源食用菌科技園、燕塞菌炭熱電肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠河現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、中華菇云產(chǎn)業(yè)園、平泉菌文化產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)12個(gè)，帶動(dòng)機(jī)械制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、建筑施工等200多家關(guān)聯(lián)企業(yè)和商戶發(fā)展，食用菌產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到12萬人，提供農(nóng)民人均純收入達(dá)4600元，占比45%以上。
中國(guó)菌鄉(xiāng)”名片更加靚麗。由于長(zhǎng)期注重產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵強(qiáng)化，按照“三品一標(biāo)”建設(shè)導(dǎo)向，大力發(fā)展認(rèn)證企業(yè)和建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口基地，逐步形成了優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全的產(chǎn)地質(zhì)量品牌以及“菇芳源”“百菇宴”“瀑河源”等多個(gè)名牌產(chǎn)品，使平泉成為全國(guó)具有產(chǎn)地定價(jià)優(yōu)勢(shì)的主產(chǎn)基地之一。特別是2015年河北省推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平泉召開以來，“中國(guó)菌鄉(xiāng)”知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提升，《林中尋找好食材-“菇色天香”》《從農(nóng)田到餐桌-走進(jìn)平泉》等10余個(gè)專題節(jié)目相繼在中央電視臺(tái)“綠色時(shí)空”“鄉(xiāng)村大世界”“致富經(jīng)”“每日農(nóng)經(jīng)”等欄目中播出。更加增添了平泉食用菌人多出口創(chuàng)匯的信心！
APP下載
