日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第2457號(hào)建議的答復(fù)摘要，對(duì)全國人大代表有關(guān)著力培養(yǎng)本土人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的建議作了回應(yīng)。
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，廣泛面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，2023年培育高素質(zhì)農(nóng)民82.6萬人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門創(chuàng)新工作機(jī)制，通過多種方式引導(dǎo)涉農(nóng)院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。截至2023年底，依托科技小院已開展技術(shù)推廣培訓(xùn)、科普宣傳活動(dòng)1.7萬人次，田間觀摩指導(dǎo)1.03萬人次，平均每個(gè)科技小院通過科普宣講活動(dòng)惠及群眾1711人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加強(qiáng)與教育部、人力資源社會(huì)保障部等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地創(chuàng)新形式，加大鄉(xiāng)村人才培育力度，加強(qiáng)育后跟蹤服務(wù)和傾斜支持，強(qiáng)化先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才支撐。
以下為答復(fù)摘要原文。
齊秀敏代表：
您提出的“關(guān)于著力培養(yǎng)本土人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的建議”收悉。經(jīng)商教育部、人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于制定出臺(tái)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計(jì)劃
近年來，各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的部署要求，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，實(shí)施人才工程項(xiàng)目，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。一是健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)政策體系。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對(duì)加快各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制等作出全面部署。2021年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分類施策、分層推進(jìn)、分工協(xié)作抓好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提出具體細(xì)化要求。2024年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《鄉(xiāng)村人才振興工作指引（試行）》，對(duì)現(xiàn)有的工作內(nèi)容、所涉部門、政策文件和項(xiàng)目清單進(jìn)行細(xì)化梳理，為地方結(jié)合實(shí)際推進(jìn)鄉(xiāng)村人才工作提供參考。二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程項(xiàng)目。人力資源社會(huì)保障部實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，增加職業(yè)技能培訓(xùn)公共資源供給，開展送培下鄉(xiāng)、送培上門，增強(qiáng)當(dāng)?shù)丶寄苋瞬艃?nèi)生發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，廣泛面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人等開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，2023年培育高素質(zhì)農(nóng)民82.6萬人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中央組織部開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、村“兩委”成員和到村任職選調(diào)生等，通過“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”的培訓(xùn)模式，幫助帶頭人進(jìn)一步拓寬視野、更新理念和提升解決實(shí)際問題的能力，2023年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人2.2萬余人。此外，從2022年起,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，組織農(nóng)民合作社理事長、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等到優(yōu)質(zhì)高校接受系統(tǒng)培育，并強(qiáng)化導(dǎo)師幫帶、金融支持和激勵(lì)保障等綜合支持，把帶頭人培養(yǎng)成能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的領(lǐng)頭雁，兩年來培育“頭雁”3.58萬名。參加高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和“頭雁”培育的學(xué)員，在培育培訓(xùn)工作結(jié)束后，均可按程序獲得相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書。
二、關(guān)于引導(dǎo)涉農(nóng)院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部等部門創(chuàng)新工作機(jī)制，通過多種方式引導(dǎo)涉農(nóng)院校參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升。一是開展面向農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn)。教育部指導(dǎo)各地落實(shí)新修訂的職業(yè)教育法，不斷完善職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛娃k學(xué)能力，面向包括農(nóng)村勞動(dòng)者在內(nèi)的各類重點(diǎn)群體，圍繞農(nóng)業(yè)急需緊缺領(lǐng)域和中西部農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)，靈活運(yùn)用數(shù)字化、項(xiàng)目制、開放式等多種形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年，全國共有4946所職業(yè)學(xué)校開展培訓(xùn)3643.72萬人次，其中，面向農(nóng)村勞動(dòng)者開展培訓(xùn)324.18萬人次。二是通過科技小院開展基層服務(wù)。2022年7月，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)一批科技小院的通知》，支持68家研究生培養(yǎng)單位建設(shè)780個(gè)科技小院，引導(dǎo)相關(guān)研究生培養(yǎng)單位深入農(nóng)村，采取入村到廠培訓(xùn)、田間學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)人員。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，依托科技小院已開展技術(shù)推廣培訓(xùn)、科普宣傳活動(dòng)1.7萬人次，田間觀摩指導(dǎo)1.03萬人次，平均每個(gè)科技小院通過科普宣講活動(dòng)惠及群眾1711人。
三、關(guān)于支持鄉(xiāng)村人才參加職稱評(píng)定和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門加大工作力度，完善有關(guān)政策，積極引導(dǎo)和支持符合條件的鄉(xiāng)村人才參加職稱評(píng)定和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，激勵(lì)更多鄉(xiāng)村人才學(xué)習(xí)技能、使用技能。一是暢通鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)審渠道。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確要求進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，暢通農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào)渠道。近年來，山東、吉林、甘肅等地紛紛開展高素質(zhì)農(nóng)民職稱評(píng)審試點(diǎn)，不唯學(xué)歷、年齡、獎(jiǎng)項(xiàng)、論文，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)圍繞思想素質(zhì)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、帶動(dòng)能力和群眾認(rèn)可等維度設(shè)置，將農(nóng)民職稱申報(bào)人能否帶領(lǐng)技術(shù)傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富作為評(píng)審重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”。一些地方還對(duì)獲得職稱的農(nóng)民，在技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、研修培訓(xùn)等方面給予相應(yīng)的政策傾斜。二是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定?！吨腥A人民共和國職業(yè)分類大典（2022版）》將從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及輔助生產(chǎn)的人員專門列為第五大類,目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域納入大典的職業(yè)約有60余個(gè)。根據(jù)職業(yè)分類，人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)相應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，近幾年先后新發(fā)布農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)機(jī)駕駛操作員、獸藥制造工等標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范鄉(xiāng)村技能人才從業(yè)行為和開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作提供基本依據(jù)。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門還積極搭建鄉(xiāng)村人才選拔展示平臺(tái)，助力優(yōu)秀的高技能人才脫穎而出。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)共同舉辦第四、第五屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，設(shè)置農(nóng)機(jī)駕駛操作員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員等9個(gè)賽項(xiàng)，獲得各賽項(xiàng)決賽第1名的選手，已于2024年“五一”前夕被全國總工會(huì)授予全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?；獲得各賽項(xiàng)決賽前5名的選手，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)后，將授予“全國技術(shù)能手”稱號(hào)，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定，晉升技師職業(yè)技能等級(jí)，已具有技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的，可晉升高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)。
下一步，我部將加強(qiáng)與教育部、人力資源社會(huì)保障部等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各地創(chuàng)新形式，加大鄉(xiāng)村人才培育力度，加強(qiáng)育后跟蹤服務(wù)和傾斜支持，強(qiáng)化先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才支撐。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人事司 010-59193323
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年6月25日
（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）
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