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系統(tǒng)觀念是習(xí)近平經(jīng)濟思想理論精髓之一，是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。新發(fā)展階段，黨中央部署實施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持系統(tǒng)觀念提升統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進能力，在多重目標(biāo)中尋找動態(tài)平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項國家戰(zhàn)略。以習(xí)近平經(jīng)濟思想為根本遵循，堅持系統(tǒng)觀念，全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。
一、堅持系統(tǒng)觀念推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
     鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，其中，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要堅持系統(tǒng)觀念解決好產(chǎn)業(yè)方向選擇、產(chǎn)業(yè)振興主體、產(chǎn)業(yè)振興途徑和產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)四個核心問題。一是在哪兒振興？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要根據(jù)區(qū)域類型確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將我國國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。其中，限制開發(fā)區(qū)域要確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全和生態(tài)安全，不適宜進行大規(guī)模、高強度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)。禁止開發(fā)區(qū)域只適合在不破壞生態(tài)環(huán)境、文化古跡、天然景觀和不污染環(huán)境的條件下，適當(dāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及依附于文化古跡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是靠誰振興？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體是農(nóng)民。政策制定和實施要依據(jù)現(xiàn)實國情，只有有效激發(fā)5.1億農(nóng)民的積極性，才能保證鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，還要特別重視農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育工作，發(fā)揮他們聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是如何振興？實踐證明，“三產(chǎn)”融合和“三變”改革是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑。“三產(chǎn)”融合方面，要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，推動圍繞糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體推進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)地原料豐富優(yōu)勢，重點發(fā)展糧油加工、食品制造、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通、旅游結(jié)合起來，讓農(nóng)民分享加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤，拓寬農(nóng)民增收渠道。“三變”改革方面，要結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦、人文生態(tài)資源，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟的雙贏。四是怎么才算振興？要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)民增收，解決“富口袋”問題，致力于縮小城鄉(xiāng)居民收入差別。同時，政府要增加養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面公共服務(wù)，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。“富口袋”和“富腦袋”要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
二、堅持系統(tǒng)觀念確保國家糧食安全
     糧食安全是“國之大者”。作為世界上人口最多的國家，14億人吃飯的問題是天大問題，只有將糧食安全牢牢掌握在自己手中，才能確保國運民生。糧食安全問題需要堅持系統(tǒng)觀念，解決好種源、種植和收儲問題。一是必須加強戰(zhàn)略性布局。2021年我國連續(xù)七年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均口糧達(dá)到965斤，比聯(lián)合國糧農(nóng)組織400公斤糧食安全線高出了20%，實現(xiàn)了谷物基本自給，口糧絕對安全。然而，“我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變。”新發(fā)展階段，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，依托北京等六個國家種質(zhì)資源庫，加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設(shè)，確保種源安全；加強農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)。二是必須加強全局性謀劃。新發(fā)展階段，要堅持“全國一盤棋”的理念，壓緊壓實糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。要繼續(xù)實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，下大力氣治理“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象。進一步推進實施藏糧于技、藏糧于地戰(zhàn)略，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，強化科技興農(nóng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要繼續(xù)筑牢水利、氣象保障，積極有效應(yīng)對不穩(wěn)定不確定因素。秉承“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”的原則，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，把“米袋子”和“油罐子”都牢牢握在中國人自己手中，真正做到“心中不慌”。要加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，以東北平原、華北平原和長江中下游平原為重點帶動全國整體推進。要在“大食物觀”的指導(dǎo)下實現(xiàn)“兩個拓展”，即在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，形成同市場需求相適應(yīng)、資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，同時要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。三是完善糧食收儲機制。要運用收儲政策引導(dǎo)糧食供給品種。建議在完善稻谷、小麥最低收購價政策的同時，適時恢復(fù)玉米臨時收儲政策，以擴大國內(nèi)產(chǎn)能。同時，加強飼料糧生產(chǎn)和儲備，緩解“人畜爭糧”的矛盾。
三、堅持系統(tǒng)觀念推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
     習(xí)近平總書記強調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。實現(xiàn)共同富裕的難點和重點在農(nóng)民和農(nóng)村。全面建成小康社會解決了絕對貧困問題，離共同富裕還有相當(dāng)大的距離。新發(fā)展階段，要堅持系統(tǒng)觀念，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。一是接續(xù)做好東西部協(xié)作和支援合作工作。鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進行了科學(xué)部署。黨中央的頂層設(shè)計很好地體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念，分步推進，穩(wěn)步推進。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶力度不減，利用東部省市資金人才、資金優(yōu)勢全方位支持西部省份推進鄉(xiāng)村振興；完善監(jiān)測幫扶機制，針對被幫扶地區(qū)因災(zāi)因病因疫返貧等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施；促進脫貧人口持續(xù)增收，鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。二是扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，健全鄉(xiāng)村建設(shè)實施機制。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供有力支撐。扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從水、路、電、氣、網(wǎng)、能源等多個維度降低農(nóng)村發(fā)展成本。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應(yīng)用。加強基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌，推動基本公共服務(wù)供給覆蓋常住人口服務(wù)。三是突出實效改進鄉(xiāng)村治理。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。切實維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定，提升鄉(xiāng)村治理效能。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員）