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    黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深刻回答了在當(dāng)今中國走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治國家、怎么樣建設(shè)社會主義法治國家等重大問題，指明了全面推進(jìn)依法治國的正確方向。全會首次以依法治國為主題，對全面推進(jìn)依法治國作出了重大部署。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，深刻理解中國特色社會主義法治道路的科學(xué)內(nèi)涵，從我國基本國情和農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。
    農(nóng)業(yè)法治建設(shè)是社會主義法治建設(shè)的重要組成，農(nóng)業(yè)依法行政是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)法治建設(shè)取得了顯著成就，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系基本形成，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系業(yè)已建立，農(nóng)業(yè)依法行政深入推進(jìn)，全社會依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)的氛圍日益濃厚。當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四化同步”，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮法治的保障護(hù)航作用。
    ——加強(qiáng)法治建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀需要。這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好，首先得益于中央的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。當(dāng)前的突出問題是，很多“三農(nóng)”政策都沒有法制化，常常是今年努力爭取下來了，明年還不知有沒有著落、是否會出現(xiàn)新的變數(shù)，缺乏公開、穩(wěn)定的預(yù)期。迫切需要盡快將成熟的“三農(nóng)”政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成果以法律形式固定下來，以法的明確性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制力，確保農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平不斷提高。農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理方面也是如此，缺少法律保障，就缺少硬性約束、剛性手段。
    ——加強(qiáng)法治建設(shè)是全面深化農(nóng)村改革的重要保障。當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)艱巨復(fù)雜，政策性強(qiáng)、涉及面廣，很多都是牽一發(fā)而動全身，很多復(fù)雜的利益關(guān)系需要妥善調(diào)整，這些都迫切需要把法治作為深化改革的基本方式和重要載體，在法治軌道上推進(jìn)改革，及時(shí)以法治方式來疏浚改革洪流、化解矛盾淤積，減少、緩解改革帶來的社會震蕩和轉(zhuǎn)型陣痛，通過法治保障改革平穩(wěn)推進(jìn)、不走彎路、不犯方向性錯(cuò)誤。此外，農(nóng)村許多改革需要突破現(xiàn)行法律，這首先需要推進(jìn)法律修、改、釋，做到重大改革于法有據(jù)。
    ——加強(qiáng)法治建設(shè)是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的現(xiàn)實(shí)要求。隨著農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體日益多元化，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場產(chǎn)銷兩旺的同時(shí)，違法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加、套牌侵權(quán)、假冒偽劣等問題比較突出，市場壟斷、惡意炒作等亂象層出不窮，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場平穩(wěn)帶來嚴(yán)重影響。究其原因，主要在于基層執(zhí)法能力跟不上、事中事后監(jiān)管不到位，迫切需要深化農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
    ——加強(qiáng)法治建設(shè)是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的有效途徑。當(dāng)前一些地方因土地征占用、土地流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、環(huán)境污染等引發(fā)的利益沖突加劇，損害農(nóng)民權(quán)益的問題時(shí)有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槿后w性事件。同時(shí)，隨著農(nóng)民群眾民主意識、權(quán)利意識、法律意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，對依法行政、公正行政、民主行政、透明行政的要求和期待也日益提高。必須充分發(fā)揮法治的定分止?fàn)幾饔茫苿蛹涌煨纬赊k事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
    ——加強(qiáng)法治建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體日趨多元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、農(nóng)產(chǎn)品市場體系日臻完善，傳統(tǒng)的催種催收、計(jì)劃命令等管理方式已經(jīng)用不上了。市場主體希望政府管理更加規(guī)范化、法治化，穩(wěn)定透明可預(yù)期，充分發(fā)揮基層和農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這些都要求農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高運(yùn)用法治思維、法治方式管理和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。