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    日前，《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》正式公布。
    以經(jīng)營規(guī)模適度為目標(biāo)促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收
   《意見》指出，實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
    南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授周應(yīng)恒表示，我國人多地少，戶均耕地規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入不斷提高，從事農(nóng)業(yè)的意愿下降，粗放經(jīng)營甚至拋荒已成普遍現(xiàn)象。同時(shí)，細(xì)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)難以應(yīng)對(duì)國際競爭，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
    根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)計(jì)算，平均每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶只能經(jīng)營9.1畝耕地，每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營5.2畝耕地，如果扣除物資成本后每畝耕地一年的凈收益按500元計(jì)算，一個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一年的純收入只有2500元，不如在外打工一個(gè)月的收入。
    “在中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村未來的發(fā)展中，必須要大力培育和扶持多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，走出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山表示。
    “但應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，我國這樣一個(gè)人多地少的國家，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，不能脫離實(shí)際，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，盲目崇拜國外的大規(guī)模農(nóng)場，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的長期性和復(fù)雜性。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說。
    “農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中必然是一個(gè)不平衡的、漸進(jìn)的長期過程。”韓俊說，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既要積極鼓勵(lì)，也不能拔苗助長，要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
    以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
   《意見》提出，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。
    “我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展既不應(yīng)該也不可能以農(nóng)民的衰落乃至終結(jié)為代價(jià)，又不可能簡單排斥農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入，必然是一種混合型經(jīng)營的發(fā)展態(tài)勢。”四川省社科院研究員郭曉鳴說。