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當(dāng)我們現(xiàn)在提到“農(nóng)民”這一概念時，要注意到與20年前相比已發(fā)生了很大變化。那時，中國農(nóng)民的形象總是同種田相聯(lián)系的。他們之間在經(jīng)濟狀況上盡管略有差距，但不是很大，從社會整體上衡量可劃入同一層面。但最近十多年來，原屬于農(nóng)民的人群出現(xiàn)了很大的變化。中西部貧困地區(qū)仍然靠天吃飯的農(nóng)民與東部沿海地區(qū)部分已住進樓房、開上轎車的農(nóng)民在經(jīng)濟水平上已無法同日而語，但總還可歸為農(nóng)民。仍在農(nóng)田里勞動的農(nóng)民與走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或已成為企業(yè)經(jīng)營者的“農(nóng)民”也許只是在戶籍身份上還有類似之處。數(shù)以億計的進城打工族在工種上與農(nóng)民不再相干，有些已長期在城里定居。還有部分農(nóng)村已整體城鎮(zhèn)化，情況就更不同了。這些在收入上、工種上、生存環(huán)境上的改變，使我們在談到“農(nóng)民”時無法一概而論。 有了這些變化，討論問題時就要注意在概念上有所區(qū)分；否則，討論的對象不同，就不可能找到矛盾的焦點，結(jié)論也會南轅北轍。各級領(lǐng)導(dǎo)部門討論解決問題并進行決策時，應(yīng)特別注意這些變化與差別。解決近十億“農(nóng)民”的問題，顯然不能用同樣的方法。農(nóng)民工進城后，會面對居住、身份、權(quán)益、子女就學(xué)等難處；在農(nóng)村種田的農(nóng)民，會有種田成本過高、農(nóng)產(chǎn)品價格低、稅費不合理、貸款難度大等問題。東部沿海地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)條件好一些，機遇多一些，但也可能面臨土地被侵占、生存環(huán)境被污染等困擾；即使已城鎮(zhèn)化的地區(qū)，也存在如何保持可持續(xù)發(fā)展的問題。總之，圍繞“農(nóng)民”要解決的問題很多，也很復(fù)雜，有共性的一面，也各有不同的側(cè)重點，必須深入調(diào)查研究，抓住問題的關(guān)鍵點，提出符合實際的解決辦法，切忌簡單化。 推而想之，城市中的問題也不簡單。現(xiàn)在的工人與20年前相比，同樣發(fā)生了很大變化。在不同類型企業(yè)工作的工人境遇大不相同，“藍領(lǐng)”、“白領(lǐng)”已不再是發(fā)達國家才有的概念。無工可做的下崗工人，還未找到工作的待業(yè)群體，加上已成為工人階級一部分的知識分子，情況可謂千差萬別。實際上，無論是“三農(nóng)”，還是“四礦”，下崗或是待業(yè)，都是在社會主義市場經(jīng)濟體系建立進程中出現(xiàn)的新情況，其本質(zhì)是如何處理好經(jīng)濟的快速發(fā)展和不能與之相適應(yīng)的那部分社會群體的問題。要使社會經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，充滿活力，就應(yīng)設(shè)法使絕大多數(shù)人有動力、有出路，最大限度調(diào)動社會各方面的積極性。因此，在注意到分配收入差距拉大、社會生活多樣化這一不爭現(xiàn)實的同時，更重要的是要認真探討解決這一問題的方法，使各類社會群體的社會地位和經(jīng)濟處境在正確的政策導(dǎo)向下逐步趨向合理化，使更多的人能夠通過誠實勞動、勤奮工作不斷增加收入，改善生活。 我們講“與時俱進”，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部注意研究新情況，適應(yīng)新變化，提出新思路，解決新問題，而不能總陷在舊觀念的漩渦中，用過時的思維看待今天的問題，用過時的方法處理今天的矛盾。沒有區(qū)別就沒有政策。注意并研究社會生活的變化，區(qū)別各種不同情況，將問題定位找準(zhǔn)了，才能有針對性地解決新矛盾、新問題。（許小峰）