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問：山西省農村稅費改革的基本原則和主要內容有哪些？ 答：農村稅費改革試點工作應當遵循以下基本原則：堅持把減輕農民負擔作為農村稅費改革的基本出發點，從輕確定農民負擔水平，并保持長期穩定； 妥善處理改革力度與各方面承受能力以及各種利益的關系； 實行科學規范的分配制度和簡便易行的征收方式，把農民負擔納入規范化、法制化的管理軌道； 統籌安排，加快推進各項配套改革，建立健全確保農村基層組織正常運轉和農村義務教育必要經費投入的保障制度； 完善改革后農民負擔監督管理約束機制，防止農民負擔反彈。 農村稅費改革試點工作的主要內容是： （一）取消鄉統籌費和農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資。取消現行按農民上年人均純收入一定比例征收的統籌費（含鄉村兩級辦學經費、計劃生育、優撫、民兵訓練、修建鄉村道路費）。取消鄉統籌費后，原由鄉統籌費開支的鄉村兩級九年制義務教育、計劃生育、優撫和民兵訓練支出，由各級政府通過財政預算安排；修建鄉村道路資金不再固定向農民收取，鄉級道路建設資金由政府負責安排，村級道路建設資金由村民大會民主協商解決；農村醫療衛生事業逐步實行有償服務，政府適當補助；取消農村教育集資，中小學危房改造資金由同級財政預算安排。所有專門面向農民征收的行政事業性收費、政府性基金和涉及農民的集資項目，一律取消。 （二）取消屠宰稅。取消屠宰環節或收購環節征收的屠宰稅。原地方隨屠宰稅征收的其他收費項目也一律停止執行（按國家規定收取的檢疫費等合法收費除外）。各地不得以任何名義、方式，向屠宰、收購生豬、菜牛、菜羊等牲畜的單位和個人變相征收屠宰稅。 （三）取消農業特產稅。對水果、干果類農業特產品及果用瓜收入，不再征收農業特產稅，改征農業稅；對煙葉、牲畜產品、水產、林木、蠶繭、食用菌等產品收入，不再征收農業特產稅。 （四）逐步取消過去統一規定的勞動積累工和義務工（以下簡稱“兩工”）。為了減輕農民負擔，防止強行以資代勞，從2003年起，分兩年逐步取消統一規定的“兩工”。2003年不超過10個，2004年不超過8個，2005年全部取消。“兩工”取消后，村內進行農田水利基本建設、修建村級道路、植樹造林等集體生產公益事業所需勞務，嚴格實行“一事一議”，由村民大會或村民代表會議民主討論決定，并實行上限控制，每個勞動力每年最高不得超過10個。除遇有特大防洪、搶險、抗早等緊急任務，并經縣級以上政府批準可臨時動用農村勞動力外，任何地方和部門不得無償動用農村勞動力。 （五）調整農業稅政策l、計稅土地面積。農業稅計稅土地面積，以農民第二輪承包用于農業生產的土地面積據實核定。2、計稅產量。農業稅計稅常年產量以改革前連續5年農作物的實際平均產量核定。 3、農業稅稅率。農業稅實行統一的地區差別比例稅率。52個貧困縣（市）農業稅適用稅率為6％，其余縣（市、區）農業稅適用稅率為7％。國有農場以及有農業收入的行政事業單位、部隊、學校、寺廟的農業稅適用稅率為4％。 4、農業稅附加比例。農業稅附加比例為農業稅正稅的20％。國有農場以及有農業收入的行政事業單位、部隊、學校、寺廟不征收農業稅附加。 5、農業稅主糧和計稅價格。農業稅主糧為小麥和玉米，縣（市、區）人民政府可確定其中產量最大的一種為主糧。雜糧地區，農業稅主糧為玉米。農業稅計稅價格，主糧為小麥的地區，依據省政府批準的2002年糧食最低等級的保護價確定；主糧為玉米的地區，按0．80元／公斤執行。 6、農業稅減免。農業稅（包括農業稅附加）減免包括災歉減免和社會照顧減免兩部分。農業稅災歉減免應堅持“輕災少減、重災多減、特重全免”的原則。認真落實農村各項社會減免政策，加大對革命老區、貧困地區以及革命烈士家屬、在鄉革命殘廢軍人、殘疾人的農業稅減免力度。社會減免必須實行先減免后征收，確保減免政策及時兌現到戶。 7、農業稅征收。小麥主產區的農業稅及其附加以征收糧食為主，實行實物征收，貨幣結算。其他產區以征收代金為主。 （六）改革村提留征收使用辦法。村干部報酬、五保戶供養和辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續保留外，凡由農民上繳村提留開支的，采用新的農業稅附加方式統一收取。農業稅附加屬于集體資金，由農業稅征收機關與正稅同步征收，比照鄉鎮財政預算外資金設立專戶，單獨核算，實行鄉管村用，由鄉鎮經營管理部門監督管理，只能用于村級組織正常運轉需要，任何單位和個人不得截留、平調。 村內進行農田水利建設、村級道路建設與維護、植樹造林等集體生產公益事業所需資金，實行“一事一議”、上限控制，由村民大會或村民代表會議民主討論決定，籌資額每人每年最高不得超過15元。村內事業發展要堅持量力而行的原則，充分考慮農民的經濟承受能力，有多少錢辦多少事；充分尊重農民的民主權利，多數農民同意的事就辦，不同意的就不辦；決不能把“一事一議”籌資投勞變成農民負擔的固定項目。 農業綜合開發中農民籌資投勞，應納入村內“一事一議”范疇，實行專項管理。其范圍只限于受益村農業生產條件的建設項目，并與農民商議，由農民簽字認可，實行民主決策、數量控制、以村為單位統一組織，不準搞強迫命令。 原由鄉村集體負擔村提留和鄉統籌的，改革后應繼續采取適當方式以工補農。暫停對不承包土地并從事工商業活動的農村居民收取用于村內集體公益事業的資金。5個試點縣已收取的不再退還，從2003年起暫停收取。