国产伦精品一区二区三区,国产精品青草久久久久福利99,国产精品天干天干,亚洲av永久无码国产精品久久

　　新華網北京６月１８日電（新華社“新華視點”記者　包永輝　陳先發） 記者最近到蘇、皖等省農村調查時發現，盡管中央三令五申農村土地流轉必須依法、自愿、有償進行，但在利益的驅使下，一些基層組織越俎代庖，操控土地流轉，強迫農民就范。 “強流硬轉”，值得警惕的新動向 搞好土地流轉，關鍵在于處理好“誰流轉、怎么流轉和流轉收益歸誰”這三個問題。中共中央下發的關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知和農村土地承包法對這三個問題作了明晰的回答：承包農戶是流轉的主體、土地流轉主要通過市場機制、流轉收益全部歸承包農戶。 但法律和規定在不少地方被扭曲了。記者最近來到蘇州市光福鎮黃渠村，村民們說，去年６月初村民正在插秧，村委會突然來了通知，說稻田已被鎮里租給了太湖國家旅游度假區，每畝地的年租金為５６０元（含農業稅６０元），租期為２５年。被蒙在鼓里的村民怨聲一片，鎮里又將租金提高到每畝每年８００元（含農業稅６０元），農民仍不肯答應。鎮政府又派人到度假區中心小學，揚言如果家長不在承包地流轉合同上簽字，學生將被停學。 比起光福鎮福利村，黃渠村農民還算是幸運。因為黃渠村村民經過努力，最終要回了自己的土地，而福利村的一些村民至今還在為討回自己的“命根子”四處奔波。５６歲的李愛生家一共５口人，僅有２．５畝“活命田”。２００１年６月，村干部拿著事先寫好的土地流轉協議，逼其簽字。這份協議規定按每畝５６０元的價格進行補償，其中包含農業稅６０元。李愛生認為，每畝補償僅５００元，全村人均只有５分地，每人可得收入只有２５０元，這在發達地區根本無法生存，于是拒絕簽字。去年１２月，在村主任祁建國（現為村黨支部書記）的帶領下，鎮里雇傭幾十名外地民工，來到李愛生的承包地里毀樹，生長５年多的７００多棵香樟樹和３００棵法國冬青樹被拔，直接經濟損失５０００多元。 河南省新鄭市孟莊鎮曾強迫栗元史村的部分農民，將自己的承包田及土地附屬物兌股，硬逼農民變“股民”，實行所謂的公司化運作，使農民的收入大大下降。 農村問題專家何開蔭說，按現行法規，土地歸集體所有，土地發包者是村民委員會，基層干部仗著土地所有者代表的身份和行政權力，花樣翻新，搞土地的“強流硬轉”，這是一個值得警惕的新動向。 暗箱操作，流轉收益誰得利 記者在追蹤因土地流轉而引發的沖突事件中了解到，一些地方之所以置法律和中央的規定于不顧，暗箱操作，強迫流轉，關鍵在于其背后蘊含著巨大的利益。 今年１月，江蘇省溧水縣石湫鎮政府為建設所謂“綠色銀行”，強行將趙華村等４個自然村的４０００多畝地流轉給泗洪縣雙溝酒廠種植楊樹。趙華村所屬的向陽村黨支部書記張代福在村民會上說：“鎮里把重擔壓到我肩上，今天是拍板釘釘，同意也得同意，不同意也得同意”。他還說，將土地流轉給“老板”栽樹，既可獲得補償，又可替他打工賺錢，人家還許諾幫村里修水泥路，可謂“益處一籮筐”。村民對這些“空頭恩惠”卻不領情，他們內心自有本明白賬：過去，每畝旱地常年可收入４００多元，而將其流轉后每畝每年僅獲補償３０元，一下子猛減３７０元！村民鄧成水說：“每畝旱地靠收荒草也不止掙３０元啊。”眼見著農民“不買賬”，鎮村干部就強行毀苗，僅趙華村就被毀掉１４０多畝。農民瞅著綠油油的油菜，栽種多年的苧麻、果樹被挖土機毀壓成泥，痛哭不已。 記者與這個村農民促膝談心，發現農民并不反對土地流轉，他們反對的是基層干部暗箱操縱，從中漁利。農民最關心土地流轉到底讓誰受益的問題。自始至終，農民沒弄清自己的地以“什么價”被“流轉”了，鎮里與酒廠到底簽訂了什么樣的合同，從中截留了多少好處。 為弄清這份合同的詳細內容，記者驅車數百公里來到了雙溝酒廠所在的泗洪縣。酒廠副總經理張德加以“這是商業機密”為由，拒絕了我們的采訪。但有關調查卻為基層組織從土地流轉中漁利提供了佐證。２００１年的蘇州市村集體所得流轉土地發包收入為１.８８億元，但實際補償到戶的只有５５６２萬元，僅占總額的近３０％，有不少農民沒有得到一分一厘的補償，這與中央將流轉收益全部返還農戶的要求相距甚遠。 大規模圈地，蔓延之風令人憂 《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》明確指出“不提倡工商企業長時期大、面積租賃和經營農戶承包地”，但實際執行中情況又是怎樣的呢？ 在江蘇省江陰市的新橋鎮，以毛紡為主業的陽光集團去年５月開始進軍農業，經營高檔花卉苗木。他們以每畝年租金５５０元的價格一次性獲得農民土地７０８９畝，其中耕地６０００多畝，占全鎮可耕地面積的一半以上，租期為５０年，遠遠超過了農民土地承包期３０年的期限。陽光集團新聞部主任告訴記者，如果是步行來逛花卉園，４個小時也轉不過來。 比起陽光集團，中國超大現代農業集團南京公司的“圈地”氣魄更大，他們在已經租用六合縣橫梁鄉１０００畝土地和雄洲鎮１８００畝土地的基礎上，準備再用３年的時間在六合縣建成擁有１０萬畝土地的生產基地。 安徽省鳳陽縣保溫瓶總廠擁有了１８０戶農民的５７００畝承包地１２年的經營權，這些耕地現已由保溫瓶廠種上楊樹。保溫瓶廠承擔每畝承包地每年約４５元的農業稅，并支付給農戶每畝每年最高為２００元的補償。這個廠還制訂了一個更宏大的“萬畝土地租賃規劃”。 記者采訪發現，各地政府都鼓勵企業大規模租賃農戶承包地，并將其作為農業現代化的“圣經”。然而他們卻忽視了這可能給農村經濟社會穩定帶來的“后顧之憂”。 事實上已有前車之鑒。藍田股份公司落戶湖北洪湖后，大搞“圈地運動”。伴隨著公司的垮臺，７０００多名農民成了沒有著落的“下崗工”。它警示人們，無論多好的企業都面臨巨大的經營風險，誰也不能保證其長盛不衰，決不能將農民的命運系于一家企業。 穩定基礎，護住農民最后一道保障線 伴隨著土地無序流轉的日益加劇，有關土地糾紛的上訪事件也越來越多。雖然法律和政策都已規定“土地承包期限３０年不變”，但現實中無論是傳統農區還是發達地區，縮短期限、截留農民占有、使用、收益和流轉處置權利等問題仍比較普遍，至于隨意終止合同、無償收回或非法轉讓、出租、征用農民承包地、強迫農民以土地入股、干涉農民自主經營、侵犯農民合法土地權益等問題也屢見不鮮。 眼下一些農村干部中存在如讓農戶自愿流轉會“阻礙”規模經營和農業現代化的進程、“土地流轉離不開行政干預”等錯誤認識。一些農村基層干部公開指責農民“落后、保守、不懂市場”，為強迫農民進行土地流轉進行辯解：在溧水縣石湫鎮，一位主管農業的副鎮長說，以前也曾強迫農民把茶葉和梅樹一起栽植開發，農民一時想不通，可后來還是嘗到了“甜頭”……正是這些觀點使一些地方土地流轉工作的方式從“引導”變成了“逼迫”，影響了農村穩定。 江蘇省政府副秘書長姜道遠說，在農民增收如此困難的情況下，一些地方卻在土地流轉問題上與農民爭利，這與中央提出的“多予、少取、放活”的方針格格不入。一些地方一提農業現代化，就要強行流轉或集中農民的承包地。農村土地規模經營是農業長期發展的必然趨勢，但土地的規模經營與家庭經營并無天然的對立關系。日本從上世紀６０年代末開始對家庭經營制度進行規模改造，經過３０多年的努力，仍未改變所謂農戶“超小規模”經營問題，但實實在在地實現了農業現代化。從我國土地關系的現狀看，一味地擴大土地規模經營并不能解決農業生產的內在矛盾，真正對市場起作用的不是生產規模而是經營規模，是以家庭經營為基礎的合作經營和產業化經營。 著名農村問題專家俞敬忠說，從１９９０年到２０００年，我國城鎮人口凈增１．６億人，此外還有１億多的流動人口，這是世界上規模罕見的城市化運動。如此空前規模的城市化運動沒有引起劇烈的社會震蕩，關鍵是我們實行了土地家庭承包經營制度，即農民擁有一塊自己的土地，雖然不大，只有一畝多，但正是這一點點土地保證了中國在經濟社會急劇變革中的穩定，并走出了一條具有自己特色的城市化之路。中國耕地稀缺，人均不足１．５畝，即使今后７０％的農民能夠離土進城，農民人均也不到５畝耕地，戶均僅１公頃左右。我們決不能脫離國情，為規模而規模，人為地推行土地集中。應當鼓勵和支持工商企業進入農業產前、產后領域，并投資開發非耕地資源，但要限制其大量占用耕地。