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　　加入WTO后海峽兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著什么機(jī)遇與挑戰(zhàn)?提升兩岸農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力有什么途徑?兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性與合作前景如何?促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步合作應(yīng)采取什么措施和策略?這些都是近年來兩岸學(xué)者十分關(guān)心的問題。2002年10月24—26日在杭州召開的“加入WTO后的兩岸農(nóng)業(yè)：投資與貿(mào)易學(xué)術(shù)研討會(huì)”圍繞上述問題進(jìn)行了廣泛而深入的討論。這次會(huì)議由杭州市人民政府、浙江大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部聯(lián)合主辦，浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心(卡特)、杭州市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作辦公室、《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》雜志社等單位承辦。來自浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)北大學(xué)、臺(tái)灣清華大學(xué)、臺(tái)灣中興大學(xué)、臺(tái)灣中山大學(xué)、臺(tái)灣嘉義大學(xué)等20多所大學(xué)的知名學(xué)者，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)業(yè)部、中國社會(huì)科學(xué)院、臺(tái)灣“中央研究院”、美國農(nóng)業(yè)部等政策研究部門的高級專家，以及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家等共200多人參加了大會(huì)。現(xiàn)把會(huì)議普遍關(guān)注的問題和觀點(diǎn)綜述如下。 一、兩岸農(nóng)業(yè)合作的意義和特點(diǎn) (一)兩岸農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)和意義 農(nóng)業(yè)合作包括投資、技術(shù)交流和貿(mào)易等諸多方面。就農(nóng)業(yè)直接投資來說，近年來，臺(tái)灣資本投向大陸的基本原因在于資本市場供給和需求的矛盾。對資本輸出的臺(tái)灣來說，由于臺(tái)島內(nèi)市場狹小，競爭激烈，迫使剩余資本離開臺(tái)島到海外尋找投資場所。對資本輸入的大陸來說，經(jīng)濟(jì)快速增長所需要的資本在短期內(nèi)難以依靠自身的積累來滿足，需要借助外來資本的輸入。一方愿輸出資本，另一方需要輸入資本，這是兩岸農(nóng)業(yè)投資合作的基礎(chǔ)。 有專家指出，臺(tái)灣資金充寓技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化水平較高，而大陸勞動(dòng)力充裕，勞動(dòng)成本低，農(nóng)業(yè)資源多樣化。兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和水平上的差異，決定了兩岸農(nóng)業(yè)具有互利合作的廣闊領(lǐng)域。加強(qiáng)兩岸的農(nóng)業(yè)合作，把大陸豐裕的自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢同臺(tái)灣的品種、技術(shù)、資金以及市場營銷的優(yōu)勢結(jié)合起來，就能實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，達(dá)到“雙贏”的目的。 專家指出，加入WTO后，大陸和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)都將遭受強(qiáng)烈沖擊。為適應(yīng)新的經(jīng)貿(mào)形勢和高新技術(shù)發(fā)展的大趨勢，臺(tái)灣必須進(jìn)行更深層次的結(jié)構(gòu)變革，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。大陸農(nóng)業(yè)也必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化質(zhì)量，提高加工層次，加強(qiáng)運(yùn)銷體系建設(shè)。大陸需要向臺(tái)灣借鑒發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)商來大陸投資進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，發(fā)展天然綠色食品產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在帶來資金和技術(shù)的同時(shí)，還帶來經(jīng)營管理和開拓國際市場的經(jīng)驗(yàn)。將臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)用于大陸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在一定程度上將有助于拓展大陸農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和變資源優(yōu)勢為市場競爭優(yōu)勢的機(jī)會(huì)，這是增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略需要。 加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作不僅對迎接加入WTO后面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且對促進(jìn)祖國的統(tǒng)一事業(yè)也必將產(chǎn)生積極的重大影響。有臺(tái)灣學(xué)者指出，目前兩岸的政治僵局可利用農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作來打破，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是相當(dāng)依靠自然條件的生產(chǎn)事業(yè)，謀求的是農(nóng)民的生計(jì)與百姓的衣食飽暖，最不牽扯到權(quán)謀與利害，因此，加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作具有特別重要的意義。 (二)兩岸農(nóng)業(yè)合作的特點(diǎn) 海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作歷史悠久，即使甲午戰(zhàn)敗，臺(tái)灣割讓50年間，兩岸貿(mào)易往來也從未停止過。1949年國民黨政權(quán)敗退臺(tái)灣后，直接貿(mào)易被迫中斷，中藥材等少量農(nóng)產(chǎn)品僅靠香港等地轉(zhuǎn)口，貿(mào)易數(shù)額極為有限。1979年大陸實(shí)行改革開放政策，發(fā)布《告臺(tái)灣同胞書》，主張和平統(tǒng)一祖國，臺(tái)灣也于1985年宣布不干涉臺(tái)商轉(zhuǎn)口貿(mào)易，兩岸長期對立的政治氣氛有所緩和，兩岸投資和貿(mào)易迅速增長。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，至2001年底臺(tái)商在大陸的實(shí)際投資總額達(dá)291.4億美元，兩岸貿(mào)易額達(dá)323.5億美元，大陸已成為臺(tái)灣的第五大貿(mào)易伙伴和第四大投資區(qū)域。 專家指出，目前兩岸經(jīng)貿(mào)合作有以下特點(diǎn)：①經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但波動(dòng)性很大。1979～2000年兩岸貿(mào)易額增長了302倍，但1982—1984年、1995～1997年卻出現(xiàn)了負(fù)增長。②經(jīng)貿(mào)合作內(nèi)容趨向多元化，但區(qū)域相對集中。經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容從開始時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，擴(kuò)大到目前的工業(yè)品、服務(wù)業(yè)，從貿(mào)易合作擴(kuò)大到投資合作、技術(shù)合作等。但合作的地域主要集中在東南沿海地區(qū)，臺(tái)商在蘇、滬、粵、閩、浙、瓊、魯?shù)?個(gè)省、市的投資占了臺(tái)商在大陸總投資的85％。③兩岸經(jīng)貿(mào)合作明顯失衡。在貿(mào)易方面，大陸對臺(tái)灣貿(mào)易是連年赤字，例如，1999年大陸對臺(tái)出口39.5億美元，而進(jìn)口達(dá)195.3億美元，貿(mào)易逆差達(dá)155.8億美元。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也是如此，例如，2001年大陸對臺(tái)出口僅0.49億美元，而進(jìn)口則為2.62億美元。在投資方面，大陸千方百計(jì)吸引臺(tái)商投資，而臺(tái)灣至今不允許大陸到臺(tái)灣投資。目前，兩岸經(jīng)貿(mào)合作還存在著政治障礙，存在著大量的限制因素使兩岸的比較優(yōu)勢不能充分地發(fā)揮出來。 還有專家指出，目前兩岸農(nóng)業(yè)合作中還存在著一些問題。主要是：①臺(tái)灣當(dāng)局保守僵化的經(jīng)貿(mào)政策阻礙了兩岸農(nóng)業(yè)合作，使得兩岸農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)出單向流動(dòng)狀態(tài)。②兩岸農(nóng)產(chǎn)品的同構(gòu)性對兩岸農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。③臺(tái)商大多投資于一些短、平、快的資源開發(fā)型的項(xiàng)目，大型項(xiàng)目和深層次的開發(fā)項(xiàng)目較少，且主要集中在閩、瓊、粵等少數(shù)沿海地區(qū)。④一些臺(tái)商利用大陸農(nóng)業(yè)投資相對寬松的政策環(huán)境，借農(nóng)業(yè)投資之名取得大量土地，卻不行投資之實(shí)，盡享地價(jià)上漲之利，在一定程度上損害了臺(tái)商的形象。 二、加入WTO對兩岸農(nóng)業(yè)合作的影響 加入WTO給兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一些共同的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也給兩岸農(nóng)業(yè)的合作創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。WTO規(guī)則將使兩岸的市場更為開放，貿(mào)易壁壘將更少，從而有利于打破兩岸投資和貿(mào)易的單向流動(dòng)格局。對于大陸而言，與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，將有助于市場體系的進(jìn)一步規(guī)范和完善，為臺(tái)商與大陸農(nóng)業(yè)的合作營造公平、高效、有序的競爭環(huán)境。各項(xiàng)制度的改進(jìn)將有助于減少投資和貿(mào)易過程中的交易費(fèi)用，提高區(qū)域間分工合作的效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。同時(shí)，大陸潛在的巨大市場容量也會(huì)隨之釋放出來，這又會(huì)進(jìn)一步吸引臺(tái)灣企業(yè)的投資，增加臺(tái)灣優(yōu)勢產(chǎn)品向大陸的銷售。隨著開放程度的加深，兩岸必將會(huì)根據(jù)各自的比較優(yōu)勢形成一些新的分工，從而促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)的共同繁榮。 還有專家進(jìn)一步指出，對加入WTO后兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系的分析，必須由過去二元架構(gòu)轉(zhuǎn)變成多元架構(gòu)，應(yīng)考慮到各國農(nóng)產(chǎn)品均可進(jìn)入兩岸市場的事實(shí)。這種農(nóng)產(chǎn)品市場競爭全球化的新格局，不但使得兩岸間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題變得復(fù)雜，也使兩岸農(nóng)業(yè)投資問題復(fù)雜化。 加入WTO以后大陸農(nóng)業(yè)直接面臨的短期影響包括：①對大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅減讓；②對糧、棉、油等大宗產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額制；③放寬農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和流通的市場準(zhǔn)人條件；④在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的動(dòng)植物檢疫方面減少技術(shù)壁壘等。從目前趨勢看，非關(guān)稅壁壘對我國農(nóng)業(yè)造成的長期影響很快就會(huì)超過大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的壓力，成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。但是，更重要的問題在于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度不夠快。如果我國農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人口比重不能降低到與農(nóng)業(yè)CDP比重大體相應(yīng)的水平，單位農(nóng)產(chǎn)品中包含的勞動(dòng)力成本不但無法下降，而且將隨著經(jīng)濟(jì)增長和收入提高而不斷上升，從而進(jìn)一步降低我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，并最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮。 有專家認(rèn)為，加入WTO后，兩岸農(nóng)業(yè)都面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，產(chǎn)業(yè)沖擊不可避免。從總體而言，海峽兩岸主要農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力各有所長，但兩岸農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力也均呈下降之勢，單打獨(dú)斗不易提高國際競爭力。從大陸方面看，水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有優(yōu)勢，大米、生豬、蘋果、甘蔗、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，加入WTO有利于大陸進(jìn)口資源密集型產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。從臺(tái)灣看，大陸的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品中絕大多數(shù)為臺(tái)灣原來高競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，臺(tái)灣擁有較強(qiáng)的技術(shù)水準(zhǔn)，但由于經(jīng)濟(jì)成長后的成本壓力，目前除蔬菜、水果及花卉仍保持一般比較優(yōu)勢外，大多數(shù)逐漸成為劣勢競爭產(chǎn)品。 來自臺(tái)灣的專家還通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析指出：在其它政策措施不變的前提下，開放兩岸自由貿(mào)易將使臺(tái)灣農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)(除部分花卉及水果外)的產(chǎn)量、產(chǎn)值及所得降低，也使農(nóng)牧業(yè)的勞動(dòng)力需求降低，尤其相對不具競爭力的產(chǎn)品如谷類作物、飼料玉米、花生、蔗糖、蒜頭等作物及養(yǎng)牛等受到較大沖擊，使原本因加入WTO而已處于劣勢的農(nóng)業(yè)人口面臨更大的失業(yè)壓力。 三、兩岸農(nóng)業(yè)合作的前景 專家們一致認(rèn)為，加入WTO后，兩岸應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共同開拓國際市場。目前兩岸政治上的僵局與對立，若能求同存異逐漸化解，則會(huì)對合作有相當(dāng)正面的影響。 有臺(tái)灣學(xué)者指出，加入WTO后兩岸農(nóng)業(yè)的交流合作可能形成對臺(tái)灣的競爭，但若能達(dá)成以下共識(shí)，則互利合作的空間甚大，遠(yuǎn)景頗可樂觀：①農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以“互補(bǔ)”為原則；②農(nóng)業(yè)投資以“互利”為原則；③農(nóng)業(yè)技術(shù)以“互惠”為原則。 兩岸關(guān)系錯(cuò)縱復(fù)雜，農(nóng)業(yè)合作和貿(mào)易往來受制于若干因素的影響。有專家建議，應(yīng)暫將政治問題擱置一邊，先以兩個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的身份處理兩岸經(jīng)貿(mào)問題，少講空話，多做實(shí)事，盡快實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”。目前可采取的行動(dòng)包括：①建立兩岸農(nóng)業(yè)合作協(xié)商機(jī)構(gòu)；②建立兩岸農(nóng)業(yè)合作論壇；③建立大陸行業(yè)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣對口協(xié)會(huì)之間的定期溝通和磋商機(jī)制；④建立兩岸授權(quán)的民間漁業(yè)爭端協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；⑤建立正規(guī)的兩岸農(nóng)業(yè)資訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 有臺(tái)灣學(xué)者指出了未來兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的設(shè)想：首先，兩岸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)分工應(yīng)該得到細(xì)致的規(guī)劃，臺(tái)灣與大陸的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)也可利用各自具有的優(yōu)勢，相互結(jié)合起來，共同從事跨國性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷活動(dòng)。其次，兩岸應(yīng)開展更充分的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流。再次，在雙方政府的協(xié)助與大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的贊助之下，兩岸也可進(jìn)行種源或農(nóng)業(yè)科技的交流，或共同進(jìn)行大型的研發(fā)計(jì)劃。 臺(tái)灣學(xué)者指出，在貿(mào)易方面，臺(tái)灣應(yīng)繼續(xù)合理開放互補(bǔ)性高的農(nóng)工原料，對于相對不符兩岸比較利益的競爭性農(nóng)產(chǎn)品，可逐步予以適度放寬，經(jīng)由市場競爭、淘汰，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在投資方面，大陸應(yīng)提高臺(tái)商產(chǎn)品在大陸市場內(nèi)銷的比例，以緩和臺(tái)商產(chǎn)品與臺(tái)灣產(chǎn)品在國際市場上的競爭。在農(nóng)業(yè)科技交流與人員互訪方面，應(yīng)進(jìn)一步設(shè)立長期合作計(jì)劃，建立兩岸農(nóng)業(yè)科技成果資訊體系。 許多大陸學(xué)者也認(rèn)為，加入WTO后兩岸農(nóng)業(yè)科技交流將成為兩岸農(nóng)業(yè)交流的主要方向。他們同時(shí)建議：①應(yīng)進(jìn)一步完善“兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)；②進(jìn)一步拓展溝通渠道；③共同開發(fā)漁業(yè)資源，促進(jìn)兩岸漁業(yè)發(fā)展；④加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫、防疫方面的交流；⑤加大扶持臺(tái)商農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的力度，建立合理的利益共同體；⑥重視農(nóng)業(yè)投資的土地利用問題；⑦重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 一些學(xué)者對兩岸農(nóng)業(yè)的合作前景感到樂觀。他們認(rèn)為：①兩岸農(nóng)業(yè)可望從種源及管理技術(shù)的交流上升到實(shí)質(zhì)性的合作階段，兩岸農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的合作研究前景令人鼓舞，共筑兩岸農(nóng)業(yè)科技與貿(mào)易信息平臺(tái)將為兩岸深入合作展示更廣闊的發(fā)展空間；②兩岸農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易雙邊進(jìn)程加速，直接貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大；③“大中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”必將成為世界經(jīng)濟(jì)中不容忽視的強(qiáng)大力量。 四、關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)發(fā)展中的若干問題 1.關(guān)于深化體制改革問題。專家們指出，從20世紀(jì)90年代末期開始的大陸農(nóng)業(yè)政策調(diào)整主要從三個(gè)方面展開：一是調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是適應(yīng)WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則，三是改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。今后，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力還必須進(jìn)一步深化改革：一是加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，二是加大對“綠箱”政策的投入，三是改革和調(diào)整“黃箱”政策支出，四是加快農(nóng)業(yè)管理體制的改革。 2.關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。有專家認(rèn)為，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)收到了明顯效果。一是促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，二是提高了農(nóng)民的技術(shù)水平，三是拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路，四是增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。因此，應(yīng)繼續(xù)辦好和擴(kuò)大合作試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步合作。 3.關(guān)于兩岸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)問題。臺(tái)灣學(xué)者提出了如下建議：①加速漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與漁村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；②在WTO架構(gòu)下，推動(dòng)兩岸水產(chǎn)品的檢疫認(rèn)證；③將水產(chǎn)品走私導(dǎo)入正常交易渠道，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)植物檢疫措施(SPS)及危害分析與重點(diǎn)管制點(diǎn)(HACCP)；④穩(wěn)定價(jià)格；⑤加強(qiáng)沿近海漁業(yè)資源的調(diào)查與利用。 4.關(guān)于浙、臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。專家們指出，浙江作為浙、臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)合作的主要載體，應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和合作領(lǐng)域。臺(tái)灣作為浙、臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)合作的“輸出方”，應(yīng)按照“壓縮內(nèi)需品生產(chǎn)、擴(kuò)大輸出品生產(chǎn)”的要求，來確定產(chǎn)業(yè)定位。浙江與臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面存在很大差距，但兩省地緣相近，自然條件、農(nóng)業(yè)資源也有相似之處，兩省農(nóng)業(yè)合作的前景廣闊。他們提出的建議是：①發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；②加大對臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)，推進(jìn)浙江的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；③強(qiáng)化對臺(tái)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)與合作，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；④開展農(nóng)業(yè)合作和委托研究。 5.關(guān)于閩、臺(tái)農(nóng)業(yè)合作。有專家認(rèn)為，福建憑借僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢吸引了大批臺(tái)商投資。然而，近幾年隨著周邊省、市投資環(huán)境的改善及臺(tái)灣當(dāng)局“南向政策”的實(shí)施，臺(tái)資企業(yè)來閩投資的勢頭有所減緩。福建省應(yīng)下大力氣多方配合，積極創(chuàng)造閩、臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的良好條件。具體辦法有：①完善并規(guī)范農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高政府辦事效率；②重視中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用；③進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；④加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有專家特別提出，福建要進(jìn)一步加快與臺(tái)灣的漁業(yè)交流與合作，鼓勵(lì)臺(tái)商在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)外向型、高科技、現(xiàn)代化的海洋與漁業(yè)閩、臺(tái)合作示范基地。 6.關(guān)于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)政策改革的方向。臺(tái)灣的學(xué)者指出，在世界貿(mào)易全球化背景下，今后，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)部門除強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策外，亦應(yīng)對農(nóng)村發(fā)展給予更多的關(guān)注，才能使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村兩者的發(fā)展取得適度的平衡。臺(tái)灣需要有健全發(fā)展的農(nóng)村，而農(nóng)村的健全發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持。在目前農(nóng)業(yè)政策比較偏向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，需要應(yīng)用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的思維，將農(nóng)業(yè)部門中的農(nóng)村發(fā)展政策建立起來，使其成為農(nóng)業(yè)政策中的第二支柱，以協(xié)助推動(dòng)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。 7.關(guān)于臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織。有臺(tái)灣學(xué)者指出，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)組織自1900年創(chuàng)立迄今已逾100年，農(nóng)會(huì)信用部所經(jīng)營的農(nóng)會(huì)金融業(yè)務(wù)對于農(nóng)民生活的改善與農(nóng)會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有不可磨滅的歷史地位和貢獻(xiàn)。但近10年來，臺(tái)灣金融環(huán)境突變，農(nóng)會(huì)信用部已漸失其金融功能。目前，臺(tái)灣農(nóng)會(huì)信用部所面臨的關(guān)鍵問題是未來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是否需要農(nóng)會(huì)金融。若政府認(rèn)定往后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不再需要農(nóng)會(huì)金融，則農(nóng)會(huì)信用部應(yīng)自農(nóng)會(huì)體系獨(dú)立出來并輔導(dǎo)其銀行化；反之，若農(nóng)會(huì)金融體系仍有獨(dú)立存在的必要，則應(yīng)妥善予以重整并應(yīng)由農(nóng)政主管機(jī)關(guān)管轄，以實(shí)現(xiàn)一元化管理的效果。 8.關(guān)于水資源問題。有大陸專家指出，今后水資源的產(chǎn)權(quán)制度安排可能成為一個(gè)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、結(jié)構(gòu)和成本的重要因素。一個(gè)可能的政策選擇是承認(rèn)農(nóng)民由歷史繼承下來的權(quán)利，在固定數(shù)量范圍內(nèi)按現(xiàn)有價(jià)格支付用水的費(fèi)用，超出部分的價(jià)格則逐步提高到完全成本的水平，同時(shí)允許農(nóng)民按照市場價(jià)格出售自己享有的低價(jià)水。臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，臺(tái)灣在發(fā)展早期，用水需求主要來自農(nóng)業(yè)，但近年來由于都市化及工業(yè)化程度提高，工業(yè)及公共用水需求迅速增加。在缺水時(shí)期，用水需求結(jié)構(gòu)與水權(quán)分配發(fā)生不一致現(xiàn)象。在水權(quán)管理方面，現(xiàn)有水權(quán)人對水權(quán)權(quán)屬的認(rèn)知差距、缺乏精確的量水設(shè)備、部分法令條文的不夠周全以及法規(guī)執(zhí)行和違規(guī)處罰不落實(shí)等，降低了水資源之使用效率。加入WTO將對臺(tái)灣農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)造成顯著的影響。如何變革水權(quán)制度以適應(yīng)新的形勢，是當(dāng)前水資源政策的重要課題之一。