農業稅征收 建議廢停“雙過半”
發布時間:2003-06-04
來源:中國食用菌商務網
剛5月份,報紙上就有了夏季農業稅征收的新聞,一些領導憋足勁要實現“雙過半”(時間過半,稅收過半),一些地方的宣傳車串街走村地喊,廣大鎮村干部挨門逐戶地上門催……美其名曰防治非典和抓經濟建設“兩手硬”。
作為一個土生土長的農村干部,我深知農民的甘苦,早有向“雙過半”說不的想法,趕上今年“非典”疫情肆虐,我想替農民兄弟請命:建議廢停夏征“雙過半”的做法。道理有三:
一、征稅時間不對。雙過半,首先要緊扣住時間界限,即至少要在6月30日前繳納全年農業稅的一半。這里要扣除鄉鎮財政部門匯總、上報、解款等必需時間,實際上設攤征繳在6月20日就得結束。為了實現目標,很多地方不得不5月即開征。農民們犯難了:5月麥苗蔥綠,青黃不接,拿什么繳稅?就算捱到麥子進倉,可二十四節氣中“(小)滿芒(種)夏(至)”又稱作“滿忙夏”,說的是收與種之間沒有任何空檔,農民來不及透一口氣去賣麥換錢繳稅。按照我國中部地區的時令,適宜農民賣糧的時間應是6月底7月初。所以,“雙過半”的征稅目標是增民難、添民亂的行為,識農時、知農事的干部是不會在夏征中提出這種目標的。
二、征稅比例不對。雙過半,意思是夏季要完成全年農業稅任務的一半。自來都是麥賤稻貴,種田人的收入重頭也在價高產豐的秋季。征收農業稅卻沒有考慮這種情況(按比例劃分繳納夏秋兩季的不同繳稅數),而是籠統地對半分開,更沒有考慮到農民的夏季收入至少另要掰作三處使用:填補開春農事花銷的虧空,列支“三夏”(夏收、夏種、夏插)的農資、作業等費用,度留半年的生活費和孩子新學期開學之需。低收入高支出的夏季收入,實在不宜繳納全年稅額的一半。懂民情、憐民心的干部是不會在夏征中提出“雙過半”要求的。
三、征稅情況今年猶殊。以往夏征過程中,不少農民對“雙過半”沒有什么意見,因為他們袋中有錢———外出務工的錢。據農業部最新統計數據顯示,全國流進城市的農業人口有1.2億,去年農民打工總收入為5278億元,占農民總收入的42%。以工補農相對好辦。很多農民家庭是農村種糧,城里掙錢。而現在這場大面積的疫情使很多農民工失去工作機會,相當一部分人花了不少錢最后分文未獲回鄉,何時能回城打工還是未知數。暫時沒有返回的農村外出打工人員,在外收入也將受到很大影響。收入銳減已成定數,以打工收入繳納夏季農業稅收已不可能。加上一些地方農資銷售部門預測到非典給交通運輸帶來的重創,開始囤積居奇,農資漲價又讓農民雪上加霜。國家不順,小家維艱。以今年的情況,再嚷嚷什么“雙過半”,難免讓農民反感。
這里,我不想上綱上線地給努力實現“雙過半”的干部定性,只想請各級干部多替農民們想一想。農民作為生活水平最低的一個階層,沒有過多的奢求,只求上面的政策合理些。“雙過半”就是一個不合理、沒有人情味的指標,在大疫之年更不該提出,而應該廢停。
下去,我聽到最多的就是:“該繳的我一分不少,但要分個輕重緩急,你們猴急個啥?”各位催稅干部,你聽了這話有何感想?
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