夏糧早稻豐收到手，秋糧面積穩中有增，大面積單產提升取得明顯成效；今年前三季度，豬牛羊禽肉產量7044萬噸、同比增長1%，國內水產品產量增長4.5%，蔬菜水果供給充足；脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，全國脫貧人口務工就業規模達3301.6萬人；前三季度農村居民人均可支配收入達16740元，扣除價格因素比上年同期實際增長6.3%……日前，農業農村部副部長張興旺在國新辦新聞發布會上表示，前三季度，農業農村發展保持穩中向好、穩中提質的勢頭，為鞏固和增強經濟回升向好態勢、推動高質量發展提供了有力支撐。如何全面、客觀、理性看待前三季度的農業發展數據，背后又釋放出哪些信號？委員們給出了這樣的解讀。
●今年糧食產量有望再創新高
當前，秋糧收獲進度已過八成。今年夏糧產量2995.6億斤，比上年增加72.5億斤，是近9年增產最多的一年；早稻產量563.5億斤，連續4年穩定在560億斤以上。“我國糧食產量在連續9年穩定在1.3萬億斤的基礎上，今年預計首次突破1.4萬億斤。”張興旺表示。
張興旺介紹，今年我國糧食生產總體順利，雖然局部地區氣象災害較重，給當地農業生產帶來一定損失和影響，但從全國面上情況看，今年全國農業災情是近幾年來較輕的一年。從各地反映和專家的測產情況看，絕大多數省份增產，個別省份因災減產，算大賬，秋糧增產明顯。加上夏糧和早稻，全國糧食將再獲豐收。
“從基層而言，各級政府對基本農田的保護力度不斷增強，紅線意識、底線思維進一步筑牢，這是推動糧食年年豐收的關鍵所在，也是促進糧食安全的關鍵所在。”全國政協委員、山東省蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記、村委會主任王傳喜表示，宏觀上看，有嚴格的耕地保護制度，“長牙齒”的硬措施，有利于穩定糧食產量。從微觀來講還要提高農民種糧的積極性，產量的穩定性。比如說，要進一步加強農田基礎設施建設，提高減災抗災能力，以應對極端惡劣天氣；要增強科技種田的普及推廣，向增產增效方面發力，讓農民感受到“科技種田、越種越甜”的幸福感；再一個就是要積極穩妥地推進規模化種植，以規模化促標準化，達到集約節約使用土地資源，減少因墑溝、地堰、地邊等浪費的耕地面積。
在十三屆全國政協委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝看來，盡管今年早稻生產因不利天氣干擾，產量受到一定影響，但全年糧食有望再獲豐收，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導的結果，是全面落實糧食安全黨政同責的結果，是持續開展高標準農田建設的結果，是全國糧食系統干部職工齊心協力的結果。“目前，國家有關部門已對秋糧收購工作作出部署，河南、江蘇等產糧大省已啟動2024年中晚稻最低收購價執行預案。”賴應輝透露。
針對糧食生產存在的不足，如糧食生產比較效益低，保障種糧農民的合理收益機制還沒有完全建立，賴應輝表示，下一步，我們要認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，按全會提出的“加快健全種糧農民收益保障機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平”要求，采取綜合措施，建立長效機制，提高種糧收入，提高農民種糧積極性。
●畜牧業平穩增長低迷勢頭有望扭轉
“菜籃子”產品供給和價格關系千家萬戶。近期，肉牛奶牛生產形勢成為了養殖場戶關注的話題。
據農業農村部監測，今年以來全國“菜籃子”重點品種供應總量充足，市場運行基本正常，當前的價格水平低于去年同期。數據顯示，前三季度，豬肉產量4301萬噸、同比增長3.6%，牛羊禽肉產量2673萬噸、增長4.4%，禽蛋產量2552萬噸、增長2.1%，牛奶產量增長7.2%，國內水產品產量增長4.8%。10月上旬全國蔬菜在田面積同比增加140多萬畝。
“農業農村部9月底會同國家發展改革委等多部門出臺關于促進肉牛奶牛生產穩定發展的通知，明確了一攬子政策措施，內蒙古、新疆等主產省份出臺養殖補貼、生鮮乳噴粉補貼等政策，緩解生產困難局面。近期經過多方的努力，養殖虧損的情況有所減輕。”張興旺說，下一步，將通過引導養殖場戶科學調整牛群結構、提高母牛種用性能和繁殖效率、強化飼草料供應保障、強化技術指導服務等方式，幫助節本、提質、增效。
“盡管整體產量增長，但畜牧行業在一定程度上存在階段性‘過剩的煩惱’”。在全國政協委員、回盛生物董事長張衛元看來，2023年畜產品價格持續低迷，養殖盈利不及預期。今年以來，除生豬價格反彈、市場明顯改善外，其他畜產品如牛羊肉、生鮮乳市場依然低迷。這種情況反映出，畜牧業的周期性和結構性問題是并存的。周期性問題主要源于供求關系的波動，受到季節性、生產周期及宏觀經濟的影響；而結構性問題則體現在生產模式相對落后和技術應用不足等長期性難題上，這些問題限制了行業的整體升級和發展。
隨著中國消費市場的成熟，消費者的偏好更加多元化，對畜產品的品質要求也在不斷提高，這對畜牧業也提出了更高的要求。張衛元表示，國內畜牧業正處在從數量擴張向質量優化轉變的關鍵階段，這一過程既要保證供應的穩定性，也要注重效率和競爭力的提升。此外，畜牧業的發展還面臨著重大動物疫病的風險，這些都是我們需要長期關注的問題。“為了應對這些挑戰，需要政府、企業和科研機構共同努力，采取措施如加強技術創新、提高養殖效率、優化產業結構、增強產業鏈整合能力等，來促進畜牧業的轉型升級。”張衛元建議。
下一步，如何讓畜牧業生產穩定發展？張衛元表示，一是優化產業結構，促進產業鏈協同。畜牧業的健康發展需要一個完整的產業鏈支撐。為了提高整個畜牧產業鏈的抗風險能力，可以借助行業協會的力量，組織獸藥企業與養殖企業之間的合作。二是利用大數據，構建預警機制。畜牧業受市場供需影響較大，特別是在疫病防控方面需要及時的信息支持。建議建立一個基于大數據的預警系統，定期發布關于畜禽養殖、疫病防控等方面的市場動態和預警信息。三是提高獸藥行業準入門檻，促進標準化建設。為了提升畜產品質量，必須加強對獸藥企業的監管，提高行業準入門檻。對于不具備相應研發能力和生產條件的企業，應當限制其進入市場，深化獸藥產品標準化建設，以減少低質量產品的流通，保障養殖端用藥安全。
●千方百計夯實國家糧食安全根基
“今年秋糧和全年糧食能再獲豐收，天幫忙是客觀條件，政策好、人努力是關鍵。”張興旺強調，全國糧食供需處于緊平衡狀態，確保糧食穩定安全供給的弦一刻也不能放松。必須牢牢守住耕地保護紅線、不斷提高農民種糧的積極性、加快提升糧食綜合生產能力，千方百計夯實國家糧食安全根基。“下一步，農業農村部將有效落實存量政策，抓緊謀劃推出增量政策，千方百計推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，全面完成農業農村經濟發展年度任務，為實現全年經濟社會發展預期目標作出積極貢獻。”張興旺表示。
那么，如何全面完成農業農村經濟發展年度任務？在王傳喜看來，農產品價格穩定是民心工程。這牽涉兩個方面的利益問題，一方面是種植戶，農民種植的農產品渴望有高收益；另一方面是廣大的消費者，消費者則渴望農產品質好價穩。處理好這兩個方面的矛盾，平衡好供需關系是促進農產品平穩運行的重點。從這個出發點來說，既要保農民收益，又要保價格穩定。他建議，進一步健全農產品價格補償機制，特別是地方特色農產品，讓農產品從農田到餐桌這一過程實現更好的收益轉化。同時，加強農產品“產加儲銷”全產業鏈建設，注重科技運用，暢通流通環節，促進農民多元增收，還要加強中間環節的監管，防止惡意競爭、炒作等影響農產品價格穩定的因素。
“秋糧收購是推動糧食價格保持在合理水平的重要舉措，是保障糧食市場平穩運行、保護種糧農民利益的關鍵步驟，是保障國家糧食安全的重要環節。”賴應輝表示，以秋糧收購為契機，繼續做好今年的糧食安全工作。他建議，一是要從保護種糧農民的積極性出發，確保種糧農民利益。在當前的糧食收購過程中，相對于收購主體，種糧農民是弱勢一方。各收購主體要堅持國家糧食質量標準，實事求是地按規定比例扣雜質、扣水分，不少扣，也不得多扣，不得壓級壓價，不得拒收基本符合糧食標準的糧食，把方便留給農民，把服務留給收購主體。目前，政策性糧食收購相對規范，收購主管部門要加強對市場化收購的指導和監督檢查，切實保護種糧農民利益；二是要更加關注市場化收購過程中的質量把關。要加大新收獲糧食質量安全風險監測力度。不符合食品安全標準的超標糧食，不是種糧農民造成的，也不是收購主體造成的，地方政府要主動承擔超標糧食的收購和處置費用，并監督相關企業嚴格按超標糧食處置程序進行處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。（來源：人民政協網）
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