3月22日-24日，由中國鄉鎮企業協會食用菌產業分會、利辛縣人民政府、中國食用菌商務網聯合主辦的第23屆食用菌新產品新技術博覽會暨全國（利辛）羊肚菌產業創新發展大會在安徽利辛舉辦，會上召開了食用菌產業創新發展主題報告會。
安徽省鄉村振興研究院專家委員會副主任、安徽大學農研院學術委委員胡桂芳做了《從食用菌產業視角看2024年中央一號文件》主題報告。
中央一號文件是每年黨中央發布的第一份文件。中央1982 年至1986 年連續五年發布以農村改革和農業發展為主題的一號文件；2004年至2024年又連續二十一年發布以“三農”為主題的一號文件。中央一號文件已成為中共中央、國務院重視三農問題的專有名詞。
2024年中央一號文件（《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗 有力有效推進鄉村全面振興的意見》），清晰描畫了有力有效推進鄉村全面振興的“路線圖”，是打好鄉村振興漂亮仗、繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷的重要遵循。文件雖然沒有2023年一號文件中關于壯大食用菌產業的直接表述，卻是一份涉菌政策分量足、含金量高、易落地操作的文件，是發展食用菌新質生產力、加快建設食用菌強國的導航指引。需要食用菌行業細學深研，悟透精神，把文件精神轉化為激活食用菌產業發展的強勁動力。
要深刻認識“千萬工程”的重大意義；深刻認識今年一號文件的宏大敘事背景；深刻理解一號文件蘊含的重要發展理念；切實把握今年一號文件的框架內容；精準掌握一號文件中的政策干貨；密切關注部委和地方貫徹一號文件政策措施。
切實把握今年一號文件框架內容
今年一號文件錨定建設農業強國目標，確定三農工作重點，共六大部分28條，其基本框架是“1232”，即一個引領（學習運用“千萬工程”經驗）、兩條底線（確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧）、 三個提升（提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平）、兩個強化（強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措）。文件圍繞上述重點，部署三農工作，優化政策設計，每個部分都有涉菌內容。
其涉菌政策內容為三種情況：
一是全部涉菌。文件第一、二、三部分共18條，條條涉菌，而且分量較重。其中重要涉菌政策包括探索構建大食物監測統計體系、建設“菜籃子”應急保供基地、撂荒地利用、鹽堿地綜合利用試點、設施農業現代化、產業和就業幫扶、培育農業產業化聯合體、產業融合發展、農產品加工業優化升級、強化農民增收、完善巨災保險制度、深化一帶一路農業合作、開發森林食品，開展鄉村振興表彰激勵等。
二是基本涉菌。文件第四、六兩部分，10條內容都涉及菌業，只是文字內容相對簡略。其中包含的重要政策有種養循環、農業面源污染綜合防治、食用農產品產地質量安全控制和產品檢測、三項改革（農村宅基地制度改革、農村集體產權制度改革、集體林權制度改革）、促進新型農村集體經濟健康發展、多元化投入機制、壯大鄉村人才隊伍等。
三是部分涉菌。文件第五部分“提升鄉村治理水平”包含4條內容，在產業政策上除“持續推進農村移風易俗”不涉及食用菌外，其余3條均直接涉菌。其中的重要政策包括：抓黨建促進鄉村振興、開展聽黨話感黨恩跟黨走宣教活動、強化農業文化遺產和農村非遺挖掘利用、重點領域安全隱患治理攻堅、農村防災減災等。
食用菌行業要關注一號文件哪些政策干貨
一是明確實行的13個鼓勵性政策。一號文件提出，在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和制度創新，強化改革舉措集成增效，激發鄉村振興動力活力。為此，文件設計了一系列鼓勵政策，其中如完善農資保供穩價應對機制，鼓勵地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法；鼓勵地方發展特色農產品保險；鼓勵各地因地制宜大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌；鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入；鼓勵社會資本投資農業農村，有效防范和糾正投資經營中的不當行為等，都是直接涉菌的政策大禮包。
二是明確推進的21項行動。文件設計了21項行動，超過半數直接關乎食用菌產業發展。如實施耕地有機質提升行動，推進設施農業現代化提升行動，加快推進種業振興行動，大力實施農機裝備補短板行動，提升消費幫扶助農增收行動實效，推進防止返貧就業攻堅行動，實施農民增收促進行動，持續實施數字鄉村發展行動，實施產糧大縣公共服務能力提升行動（涉及冷鏈物流建設），推進獸藥抗菌藥使用減量化行動等。
三是明確實施的11項工程。如：實施糧食單產提升工程，加大黑土地保護工程推進力度，實施鄉村文旅深度融合工程，實施農村電商高質量發展工程，推進農村電網鞏固提升工程，實施智慧廣電鄉村工程，全力打好“三北”工程攻堅戰，加強農村防災減災工程等，均直接或間接涉菌惠菌。像糧食單產提升工程、黑土地保護工程，為廢菌包加工有機肥提供了機遇（據調研，食用菌廢菌包再利用率不足10%），“三北”工程攻堅戰直接涉及林菌結合。食用菌行業只要把握一號文件在政策設計上的鮮明導向，用心琢磨、梳理，就能找到發展的空間和精準發力點，爭取和享受政策紅利。
密切關注部委和地方貫徹一號文件政策措施
今年一號文件發布后，各地各部門認真貫徹落實文件精神，把發展食用菌作為貫徹大農業觀大食物觀、保障糧食和重要農產品安全的重要措施，已經或將相繼出臺貫徹落實的文件、政策。如在部委層面，農業農村部一號文件將食用菌列入構建生態循環農業體系，要求“因地制宜發展稻漁綜合種養、糧畜菌果等生態種養”。隨后印發的《2024年綠色食品（綠色農產品）工作要點》部署開展食用菌等農產品的品質規格營養功能評價，并納入“著力增加綠色優質農產品供給內容”。國家林草局召開的全國林草工作視頻會，將林下食用菌發展作為培育森林食物的重要途徑（據國家林業局，2023年，森林食物已成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品）。
在省級層面，從已經公布的一號文件看，江蘇、安徽省委一號文件再次寫入了“培育壯大食用菌產業”。安徽省政府辦公廳印發的《皖北綠色食品產業集群建設實施方案》，提出在綠色果蔬產業集群培育中要重點培育珍稀食用菌鮮品。省農業農村廳印發的《2024年全省特色農業工作要點》明確：推動食用菌產業振興，持續推進“八大工程”。山西省委一號文件提出“擴大蔬菜播種面積，突出特色冷鏈蔬菜和食用菌生產”。陜西省委一號文件要求：聚焦“果菜茶菌藥”等優勢特色產業，實施特色現代農業重點產業鏈建設十大行動，加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產業鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級產業鏈。浙江、山東、黑龍江、吉林、內蒙古、寧夏、青海等地一號文件種均寫入了食用菌。重慶、四川、貴州等地的一號文件則從開發藥食同源食物，發展森林食品等角度，部署食藥用菌產業發展。
可以預見，今年一號文件中的涉菌政策，將會深度融入各地各部門貫徹一號文件的決策部署，轉化為加快食用菌新質生產力發展的磅礴動能。
（本內容根據第23屆食用菌新產品新技術博覽會暨全國（利辛）羊肚菌產業創新發展大會上的報告PPT整理而成）
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