2月3日，2024年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，這是黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，全文圍繞六個方面展開，一起速覽重點！
一、確保國家糧食安全
1.抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
· 扎實推進新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。
· 穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。
· 實施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。
· 鞏固大豆擴種成果，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。
· 適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價。
· 完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法。
· 擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。
· 完善巨災(zāi)保險制度。
· 探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。
· 加強“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。
· 完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識，促進鮮奶消費。
· 支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，開發(fā)森林食品。
· 樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。
2.嚴(yán)格落實耕地保護制度
· 健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。
· 改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。
· 加強退化耕地治理，加大黑土地保護工程推進力度，實施耕地有機質(zhì)提升行動。
· 持續(xù)整治“大棚房”。
· 分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍，合理安排恢復(fù)時序。
· 因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。
3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
· 堅持質(zhì)量第一，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管。
· 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護。
· 分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，支持鹽堿地綜合利用試點。
· 加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護。
· 加強氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢研判，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機制。
· 推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。
4.強化農(nóng)業(yè)科技支撐
· 加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。
· 開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點。
· 推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速。
· 大力實施農(nóng)機裝備補短板行動，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”。
5.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
· 聚焦解決“誰來種地”問題，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。
· 加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式。
· 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)。
6.增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力
· 健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警機制，強化多品種聯(lián)動調(diào)控、儲備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。
· 深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。
· 加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。
· 加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費監(jiān)測分析。
7.持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動
· 弘揚節(jié)約光榮風(fēng)尚，推進全鏈條節(jié)糧減損。
· 挖掘糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。
· 完善糧食適度加工標(biāo)準(zhǔn)。
· 堅決制止餐飲浪費行為。
二、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧
1.落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制
· 持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
· 對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施。
· 加強農(nóng)村高額醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警。
· 加快推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通，加強跨部門信息整合共享。
· 研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌。
2.持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶
· 強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批。
· 加強幫扶項目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
· 提升消費幫扶助農(nóng)增收行動實效。
· 推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，落實東西部勞務(wù)協(xié)作幫扶責(zé)任。
3.加大對重點地區(qū)幫扶支持力度
· 將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監(jiān)管。
· 國有金融機構(gòu)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持力度。
· 持續(xù)開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。
· 高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜。
· 易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。
三、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
1.促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
· 加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
· 鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。
· 實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)(村)建設(shè)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)。
2.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級
· 推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，促進就近就地轉(zhuǎn)化增值。
· 支持區(qū)域性預(yù)冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，發(fā)展智能化、清潔化精深加工。
· 支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群。
3.推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展
· 健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。
· 推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。
· 布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施。
· 實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推進縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售。
· 持續(xù)整治農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品。
4.強化農(nóng)民增收舉措
· 實施農(nóng)民增收促進行動，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。
· 健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。
· 健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機制，培育壯大勞務(wù)品牌。
· 開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項行動，加強農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測。
· 加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險預(yù)警，完善根治欠薪長效機制。
· 加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式。
· 做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持。
· 在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴大勞務(wù)報酬規(guī)模。
· 鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
四、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
1.增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能
· 強化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。
· 在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
2.深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動
· 因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長效管護機制。
· 健全農(nóng)村生活垃圾分類收運處置體系，完善農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
· 分類梯次推進生活污水治理，加強農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理。
3.推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板
· 完善農(nóng)村供水工程體系，加強專業(yè)化管護，深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動。
· 推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。
· 推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
· 扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實施農(nóng)村公路橋梁安全“消危”行動。
· 持續(xù)實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
· 實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程。
4.完善農(nóng)村公共服務(wù)體系
· 加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
· 實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。
· 穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的人員比例。
· 持續(xù)提升農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力。
· 逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的比例，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理。
· 健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù)。
· 健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制。
· 加強農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護服務(wù)，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。
· 實施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動。
5.加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
· 持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，一體化推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)。
· 扎實推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。
· 加強耕地土壤重金屬污染源排查整治。
· 加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測。
· 推進獸用抗菌藥使用減量化行動。
· 加快推進長江中上游坡耕地水土流失治理，扎實推進黃河流域深度節(jié)水控水。
· 加強荒漠化綜合防治，探索“草光互補”模式。
· 優(yōu)化草原生態(tài)保護補獎?wù)撸∪珜Τd過牧的約束機制。
· 實施古樹名木搶救保護行動。
6.促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展
· 促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。
· 構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，擴大縣域就業(yè)容量。
· 推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
· 實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。
五、提升鄉(xiāng)村治理水平
1.推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興
· 堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制。
· 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進黨校集中輪訓(xùn)。
· 推行村級議事協(xié)商目錄制度。
· 實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。
· 優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。
· 持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。
· 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。
2.繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化
· 改進創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，增加有效服務(wù)供給。
· 強化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiāng)村文物保護工程。
· 開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。
· 堅持農(nóng)民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。
3.持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗
· 發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能，持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。
· 鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務(wù)，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān)。
· 完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。
· 加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推廣清單制、積分制等有效辦法。
4.建設(shè)平安鄉(xiāng)村
· 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制。
· 健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機制，持續(xù)防范和整治“村霸”，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。
· 持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范。
· 開展農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾馈O船等重點領(lǐng)域安全隱患治理攻堅。
六、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制
· 堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。
· 鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。
· 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。
· 優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。
2.強化農(nóng)村改革創(chuàng)新
· 啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。
· 健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機制，探索防止流轉(zhuǎn)費用不合理上漲有效辦法。
· 穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。
· 對集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免。
3.完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制
· 堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。
· 落實土地出讓收入支農(nóng)政策。
· 規(guī)范用好地方政府專項債券等政策工具，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設(shè)。
· 分省分類推進農(nóng)村信用社改革化險。
· 創(chuàng)新支持糧食安全、種業(yè)振興等重點領(lǐng)域信貸服務(wù)模式。
· 發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和政府投資基金等作用。
· 強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎補試點。
4.壯大鄉(xiāng)村人才隊伍
· 實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。
· 加強高等教育新農(nóng)科建設(shè)，加快培養(yǎng)農(nóng)林水利類緊缺專業(yè)人才。
· 發(fā)揮普通高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等作用，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實效。
· 推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。
· 推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
（來源：中國三農(nóng)發(fā)布）
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