近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)何一心委員提出的關(guān)于加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度，助推特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的提案收悉。經(jīng)商國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復(fù)如下。
近年來，黨中央國務(wù)院高度重視綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。2019年《政府工作報(bào)告》提出“實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程”。2019年中央1號(hào)文件明確要求“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批‘土字號(hào)’‘鄉(xiāng)字號(hào)’特色產(chǎn)品品牌”。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)，構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)體系”。《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志列入質(zhì)量興農(nóng)主要指標(biāo)，要求年均增長(zhǎng)6%。當(dāng)前，我國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。
一、關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品品牌化管理，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力
自開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工作。一是全面開展了特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查，形成《全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄》，收錄特色產(chǎn)品6839個(gè);二是制定了2638個(gè)具有地方特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范;三是依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立了部省地市縣貫通的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作體系，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)51家，組建了141人的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審查專家隊(duì)伍，2300多人的核查員隊(duì)伍;四是建設(shè)了109家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行安全指標(biāo)和品質(zhì)特性指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測(cè)。通過以上工作，形成了一套地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的特定技術(shù)規(guī)范，傳承了一批獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，培育了一批知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作的新局面。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定了推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工作指引，將地理標(biāo)志作為重點(diǎn)任務(wù)之一，明確部署推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品、培育地理標(biāo)志品牌、發(fā)展地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等一系列工作。2019年4月，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)與運(yùn)用工作的方案》，明確實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，探索地理標(biāo)志“產(chǎn)品－品牌－產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，將地理標(biāo)志品牌建設(shè)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)支撐體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范中突出地理標(biāo)志品牌建設(shè)相關(guān)任務(wù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)工作機(jī)構(gòu)人員、登記證書持有人和標(biāo)志使用人的培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn)引導(dǎo)，提升各級(jí)工作機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力，強(qiáng)化登記證書持有人授權(quán)用標(biāo)和指導(dǎo)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范的自覺性。支持改善生產(chǎn)設(shè)施條件，保護(hù)特定產(chǎn)地環(huán)境，促進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展；大力推進(jìn)改造升級(jí)傳統(tǒng)加工技術(shù)，強(qiáng)化利用加工、貯藏、運(yùn)輸與保鮮等新工藝和新設(shè)備，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)和質(zhì)量安全，進(jìn)一步提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。
二、關(guān)于加快完善地理標(biāo)志保護(hù)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量
2010年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查、綜合檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)，規(guī)范標(biāo)志授權(quán)使用，保證產(chǎn)品質(zhì)量。2019年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后啟動(dòng)了春節(jié)期間地理標(biāo)志使用專項(xiàng)整治、春茶地理標(biāo)志保護(hù)等工作，印發(fā)了《2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)方案》，嚴(yán)格保護(hù)地理標(biāo)志品牌，嚴(yán)厲查處地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作掛鉤的意見》，將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，作為申報(bào)審批的前置條件。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步完善地理標(biāo)志制度體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一專用標(biāo)志、統(tǒng)一監(jiān)管保護(hù)。加快地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系建設(shè)。以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地為重點(diǎn)，加強(qiáng)線上線下、區(qū)域內(nèi)外協(xié)同執(zhí)法，加大對(duì)地理標(biāo)志侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴(yán)厲查處擅自使用專用標(biāo)志或近似標(biāo)志，以及偽造、冒用或未按規(guī)定印制專用標(biāo)志等行為，在有效保護(hù)的前提下做好地理標(biāo)志產(chǎn)品挖掘和開發(fā)，切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)和品牌價(jià)值。
三、關(guān)于加大對(duì)地理標(biāo)志品牌的培育和宣傳，助力鄉(xiāng)村振興
2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)4年舉辦地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專展和全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌推介會(huì)，全面展示和推介地方特色產(chǎn)品。先后推薦近400個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品參加由央視財(cái)經(jīng)頻道直播的全國區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，組織拍攝大型地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品紀(jì)錄片《源味中國》，直觀展現(xiàn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。編寫《中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志叢書》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志50問》等科普叢書，普及地理標(biāo)志知識(shí)。利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日集中宣傳地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升社會(huì)認(rèn)知度。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦了“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)在行動(dòng)”暨地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程啟動(dòng)儀式，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”、“數(shù)說地理標(biāo)志的中國故事”、2019年中國品牌發(fā)展國際論壇“商標(biāo)、地理標(biāo)志與品牌”分論壇等一批有影響力的宣傳推介活動(dòng)。同時(shí)，組織和指導(dǎo)地方加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品資源的挖掘和培育，建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)基地，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)綠色發(fā)展和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照2019年《政府工作報(bào)告》關(guān)于實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程的部署，深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，充分利用央視、新華網(wǎng)等主流媒體以及各地農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站等多種傳播渠道，講好中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌故事。充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型展會(huì)以及京東、天貓等多種產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷，提升市場(chǎng)占有率，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
四、關(guān)于加快推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品在國際上的互認(rèn)互通，鼓勵(lì)我國地理標(biāo)志產(chǎn)品“走出去”，打造全球競(jìng)爭(zhēng)力的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視地理標(biāo)志國際合作工作，不斷加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及其成員國以及歐盟等地區(qū)的交流與合作，積極開展與歐盟在地理標(biāo)志和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的談判與對(duì)話，以推動(dòng)國際互認(rèn)互通。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織分別于2007年和2017年兩次在我國舉辦世界地理標(biāo)志大會(huì)，有力推進(jìn)了我國地理標(biāo)志國際合作與交流。中歐雙方于2006年共同發(fā)起“中國－歐盟10+10地理標(biāo)志保護(hù)雙邊互認(rèn)”項(xiàng)目。2011年3月，《中歐地理標(biāo)志保護(hù)合作協(xié)定》第一輪談判正式啟動(dòng)。2017年6月，中歐雙方簽署了《關(guān)于地理標(biāo)志合作與保護(hù)協(xié)定談判的備忘錄》，并啟動(dòng)中歐“100+100”互認(rèn)受理工作，截至目前已完成21輪談判。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門繼續(xù)深入推進(jìn)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及其成員國在地理標(biāo)志領(lǐng)域的交流合作，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的前瞻性研究，穩(wěn)步提升我國在多邊平臺(tái)的規(guī)則引導(dǎo)力和話語權(quán)，推動(dòng)相關(guān)國際規(guī)則朝著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展，為我國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“走出去”提供有力的國際環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志領(lǐng)域的工作交流，積極推動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)的國際合作，為我國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“走出去”提供有力支持。
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