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    近日，國(guó)務(wù)院在印發(fā)的“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確表態(tài)，要加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，引發(fā)業(yè)界諸多關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的思考。而就在8月初，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公布今年第7號(hào)農(nóng)業(yè)部令，對(duì)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行了11項(xiàng)修改，對(duì)成立轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)委員會(huì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的可追溯管理做出了諸多規(guī)定，讓在商業(yè)化和食品安全等問(wèn)題上備受爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品迎來(lái)政策“松綁”。
　　轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品迎來(lái)“春風(fēng)”
　　在國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)中明確表態(tài)，要加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，這樣的表述，無(wú)疑給轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)推廣鋪路。可以預(yù)測(cè)，按照規(guī)劃，當(dāng)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，一個(gè)巨大的市場(chǎng)也將逐漸敞開(kāi)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品迎來(lái)了“春風(fēng)”。
　　現(xiàn)在在業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，中國(guó)作為13億人口的大國(guó)，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是有必要的。如不想在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上長(zhǎng)期受制于人，就必須加碼轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究、推廣。在這一背景下，規(guī)劃的出臺(tái)無(wú)疑給市場(chǎng)帶來(lái)利好。
　　食品安全依然是首要問(wèn)題
　　值得一提的是，轉(zhuǎn)基因生物安全管理是為了預(yù)防轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)健康及動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》以及相關(guān)制度規(guī)定，從研究開(kāi)始就需獲得試驗(yàn)許可，再到田間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和安全性證書(shū)評(píng)估，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格的評(píng)估和審批。
　　《辦法》和《規(guī)定》相繼完善和出臺(tái)，外界對(duì)此的焦點(diǎn)仍集中在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否安全方面。事實(shí)上，國(guó)家在轉(zhuǎn)基因相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用領(lǐng)域，都對(duì)轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)有一定要求，“十二五”期間要求完善轉(zhuǎn)基因生物培育和安全評(píng)價(jià)體系，新印發(fā)的規(guī)劃中則強(qiáng)調(diào)建成規(guī)范的生物安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。
　　此外，公眾關(guān)心的轉(zhuǎn)基因食品推廣路線(xiàn)圖已經(jīng)明確。農(nóng)業(yè)部科教司司長(zhǎng)廖西元曾表示，國(guó)家將按照“非食用→間接食用→食用”的路線(xiàn)圖，首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口糧作物。
　　商業(yè)化之路仍待探索
　　農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)顯示，啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)以來(lái)，我國(guó)已建立起涵蓋基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、品種培育、安全評(píng)價(jià)等全鏈條的轉(zhuǎn)基因技術(shù)體系。
　　相關(guān)人士表示，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化種植還要充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展抗病抗蟲(chóng)、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等瓶頸問(wèn)題，這些連番的考慮也為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場(chǎng)傳遞更多信號(hào)。盡管我國(guó)在轉(zhuǎn)基因技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域取得了一定突破，但在此前轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度方面仍不突出。
　　“當(dāng)下，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)，主要控制在美國(guó)人的手上。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰表示，中國(guó)每年需要從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)很多轉(zhuǎn)基因玉米、大豆。2015年轉(zhuǎn)基因作物種植面積排名前五位的國(guó)家依次為美國(guó)、巴西、阿根廷、印度和加拿大。