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  安徽省農(nóng)委、省財(cái)政廳日前出臺(tái)《關(guān)于支持商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在化解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資增信方面的作用，利用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，基本滿足各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合保險(xiǎn)需求的目標(biāo)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供更有力的支撐。

    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋

    《意見》提出，大力推進(jìn)糧食作物商業(yè)性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)種植水稻、小麥、玉米三大主要糧食作物的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，開展商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高糧食作物保障水平。保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)地域農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)和體現(xiàn)高保障水平的前提下，合理確定商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額，保險(xiǎn)費(fèi)率原則上不高于國(guó)內(nèi)同類商業(yè)保險(xiǎn)的最低水平。

    鼓勵(lì)各市縣結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展切合實(shí)際的多種商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。積極開展主要糧食作物收入保險(xiǎn)、生豬與糧食作物目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、小額信貸保證保險(xiǎn)以及大棚蔬菜、茶葉、中藥材、經(jīng)濟(jì)果林等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

    拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融資增信功能

    探索建立災(zāi)損第三方認(rèn)定機(jī)制，一般商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)損的認(rèn)定，原則上由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范和實(shí)際情況進(jìn)行初步測(cè)評(píng)，并在征得投保對(duì)象確認(rèn)后予以認(rèn)定。對(duì)災(zāi)損程度持有異議，不能協(xié)商確定的，應(yīng)委托當(dāng)?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)暫不具備條件的，可申請(qǐng)相關(guān)主管部門組成第三拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)延伸金融服務(wù)功能方認(rèn)定小組進(jìn)行認(rèn)定。

    充分發(fā)揮商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的額度高、增信作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)延伸金融服務(wù)功能。探索開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與銀行信貸對(duì)接融資渠道。構(gòu)建與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的緊密合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與產(chǎn)品的有機(jī)組合，有效分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保額度和融資水平。

    加大商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度

    《意見》要求各地加大對(duì)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，省財(cái)政將利用現(xiàn)有支農(nóng)資金渠道，對(duì)糧食商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。省級(jí)加大支農(nóng)資金整合力度，省級(jí)切塊下達(dá)綠色增效示范行動(dòng)、主體培育示范行動(dòng)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金，鼓勵(lì)各地優(yōu)先用于商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼或保險(xiǎn)品種補(bǔ)貼。省級(jí)將對(duì)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度大、發(fā)展程度高、保障效果明顯的市縣，優(yōu)先分配財(cái)政支農(nóng)資金。

    《意見》明確，凡具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司，均可開發(fā)相關(guān)險(xiǎn)種，承辦政策支持的相關(guān)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身發(fā)展的需求，自愿購(gòu)買相關(guān)的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。各地不得指定保險(xiǎn)公司承保業(yè)務(wù)，不得下達(dá)指令性參保率任務(wù)，不得將財(cái)政補(bǔ)貼與商業(yè)保險(xiǎn)掛鉤。

    各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要配合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不履行合同約定、參保對(duì)象意見較大、騙取套取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)公司，將永久取消經(jīng)辦財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。對(duì)參與騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，取消其申報(bào)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的資格，并依法予以追究。