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    前不久，2014新型城鎮(zhèn)化建設(shè)暨全國城郊經(jīng)濟年會以及2014農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨北京城郊會經(jīng)濟年會在京舉辦。會議主要議題是：新型城鎮(zhèn)化中的土地問題、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革新探索案例、農(nóng)村“三塊地一塊產(chǎn)”改革理論與實踐。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、中國城郊經(jīng)濟研究會顧問尹成杰，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊作主旨發(fā)言。
    尹成杰在發(fā)言中表示，當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段，但仍面臨著諸多突出問題。他指出，新型城鎮(zhèn)化要堅持“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承和市場導向”。要從改革入手解決新型城鎮(zhèn)化中的土地問題。把握“嚴格控制總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，深化土地管理制度改革、建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)控機制，健全完善土地節(jié)約用地制度。深化農(nóng)村土地管理制度改革，加快推進土地確權(quán)，在最嚴格的耕地保護制度基礎(chǔ)上，推進三權(quán)分離，推進征地制度改革。
    韓俊在發(fā)言中表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基本經(jīng)營制度的未來方向。黨的十八屆三中全會以來，農(nóng)村改革在把握方向基礎(chǔ)上，步伐不斷加快，各項改革制度在緊鑼密鼓地制定和出臺。他認為，要更好地引導集體產(chǎn)權(quán)制度改革，需要從成員權(quán)的視角進一步明確集體土地產(chǎn)權(quán)的主體，需要在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上進一步確權(quán)擴能和還權(quán)于民，需要進一步推進政經(jīng)分離，謹慎探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度與市場的銜接機制。
    與會代表認為，加強農(nóng)村集體“三塊地一塊產(chǎn)”的經(jīng)營與管理，是城鎮(zhèn)化進程中保護和實現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益的重要支點。改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進程快速推進，城郊農(nóng)村在集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體土地入市、集體資產(chǎn)管理等方面現(xiàn)行先試，取得了很多突破，形成了大量的改革實踐經(jīng)驗。然而，在全面深化改革、新型城鎮(zhèn)化和依法治國的背景下，城郊農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三塊地一塊產(chǎn)”的有效經(jīng)營和管理工作仍然任重而道遠。需要通過深化改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)途徑，維護好農(nóng)民權(quán)益。集體產(chǎn)權(quán)制度改革要重點研究和解決好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、集體成員權(quán)界定、集體資產(chǎn)運營機制、完善基層法人治理結(jié)構(gòu)等問題。新型城鎮(zhèn)化進程中建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場化改革要抓緊修改相關(guān)法律的準備工作，要研究設(shè)定共有制條件下的土地產(chǎn)權(quán)體系，加快推進財政、戶籍、政府職能轉(zhuǎn)變等相關(guān)配套改革。
    全國人大、農(nóng)業(yè)部、國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等單位相關(guān)領(lǐng)導出席了會議并發(fā)言。200余位來自北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū)從事城郊經(jīng)濟實務(wù)和理論研究的專家學者代表參加了會議。中國城郊經(jīng)濟研究會會長、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部原部長徐小青主持會議并作總結(jié)。