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    一年一度的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村會議即將在年底前召開，會議的議題成為市場關(guān)心的熱點。中央農(nóng)村工作會議審議通過的“一號文件”也將指導(dǎo)2015年的農(nóng)村工作。
     對于中央農(nóng)村工作會議的議題和“一號文件”的內(nèi)容，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位匿名人士表示，現(xiàn)在外界的說法很多，土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建等等。
     該人士表示，目前“一號文件”確實已經(jīng)在起草階段，文件內(nèi)容可能涉及面會較廣。其中緣由是，2014年的“一號文件”涉及面就很廣，幾乎涉及到了三農(nóng)領(lǐng)域的方方面面，它幾乎是未來數(shù)年內(nèi)中國三農(nóng)工作的一個綱領(lǐng)性文件，因此今年乃至未來數(shù)年的三農(nóng)工作仍將圍繞去年一號文件設(shè)定的議題繼續(xù)展開，多條戰(zhàn)線和領(lǐng)域都會有所推進，因此坊間熱傳的土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)等議題等可能都會涉及。
     食糖價改明年可能啟動
     農(nóng)產(chǎn)品價格改革在2014年破題之后，在2015和未來數(shù)年將繼續(xù)進行。
     2014年“一號文件”稱：堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益。
     在這一領(lǐng)域，2014年中央先后啟動了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
     中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國祥表示，今年新疆棉花和東北、內(nèi)蒙古大豆的價改已經(jīng)啟動，但要評估其對物價、市場、種植者等的影響還需等到2015年春天。有鑒于此，2015年的農(nóng)產(chǎn)品價改范圍不會擴得太大。
     “由于今年下半年以來，CPI持續(xù)下降，9、10月份連續(xù)保持1.6%的低位增幅。一般而言，物價過高和過低的時候都不是進行價改的有利時機，因此在農(nóng)產(chǎn)品價改擴圍時明年應(yīng)該會比較謹(jǐn)慎。擴圍的品種應(yīng)該是對國民經(jīng)濟影響較小，且限定在一定區(qū)域內(nèi)的品種。”李國祥表示。
     此前國內(nèi)實行政府價格干預(yù)的農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、大米、玉米、大豆、棉花和食糖，大豆和棉花今年已經(jīng)實行價改，而小麥、玉米、大米作為主糧，其價改之后的影響面較大，因此短期內(nèi)不會輕易啟動。國研中心人士表示， 2015年最有可能啟動的農(nóng)產(chǎn)品價格改革的品種是食糖，范圍可能會限定在廣西。