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    由中國發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等９部門歷時(shí)兩年多聯(lián)合編制完成的中國首部《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》１８日在華沙氣候大會(huì)上正式發(fā)布。它標(biāo)志著中國首次將適應(yīng)氣候變化提高到國家戰(zhàn)略的高度，對提高國家適應(yīng)氣候變化綜合能力意義重大。
    這一約２萬字的戰(zhàn)略引起與會(huì)各方關(guān)注，它有什么特點(diǎn)？
    正視嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
    與全球氣候變化整體趨勢相對應(yīng)，中國平均氣溫明顯上升。研究表明，近１００年來，中國年平均氣溫上升幅度略高于同期全球升溫平均值，近５０年尤其明顯。降水和水資源時(shí)空分布更加不均，區(qū)域降水變化波動(dòng)加大，極端天氣氣候事件危害加劇。２０世紀(jì)９０年代以來，中國平均每年因極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過２０００多億元，死亡２０００多人。
    氣候變化已經(jīng)和持續(xù)影響到中國許多地區(qū)的生存環(huán)境和發(fā)展條件。預(yù)計(jì)未來氣溫上升趨勢更加明顯，不利影響將進(jìn)一步加劇，如不采取有效應(yīng)對措施，極端天氣氣候事件引起的災(zāi)害損失將更為嚴(yán)重。
    該戰(zhàn)略指出，中國政府重視適應(yīng)氣候變化問題，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取了一系列政策和措施，取得了積極成效，但與此同時(shí)，它對存在的問題并不回避：適應(yīng)工作保障體系尚未形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足適應(yīng)要求，敏感脆弱領(lǐng)域的適應(yīng)能力有待提升，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)措施亟待加強(qiáng)等。
    確立清晰目標(biāo)
    該戰(zhàn)略在指導(dǎo)思想中就指出，要將適應(yīng)氣候變化的要求納入中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。戰(zhàn)略提出，截至２０２０年中國適應(yīng)氣候變化的主要目標(biāo)是：適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，適應(yīng)區(qū)域格局基本形成。
    適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)是指，主要?dú)夂蛎舾写嗳躅I(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性明顯降低；社會(huì)公眾適應(yīng)氣候變化的意識明顯提高，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，適應(yīng)氣候變化的培訓(xùn)和能力建設(shè)有效開展；氣候變化基礎(chǔ)研究、觀測預(yù)測和影響評估水平明顯提升，極端天氣氣候事件的監(jiān)測預(yù)警能力和防災(zāi)減災(zāi)能力得到加強(qiáng)。適應(yīng)行動(dòng)的資金得到有效保障，適應(yīng)技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)初步建立并得到示范和推廣。