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各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

　　省政府同意省發(fā)展改革委編制的《河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河南省人民政府

　　二00七年七月十日

　　河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)

　　為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,提高流通效率,擴(kuò)大流通規(guī)模,保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全,更好地服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí),根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2005〕1號(hào))精神,特制定本規(guī)劃。

　　一、我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品流通的重要途徑,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通格局的形成,引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”供應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了較快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施條件不斷改善,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不斷提升,市場(chǎng)輻射能力不斷增強(qiáng),以鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、華中棉花交易市場(chǎng)、鄭州商品交易所、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、鄭州毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為代表的大型批發(fā)交易市場(chǎng)知名全國(guó),初步形成了有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合的多層次發(fā)展格局。多年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著全省70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù),發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)87個(gè),年總交易額482.74億元;其中產(chǎn)地型市場(chǎng)29個(gè)、占33.3%,銷地型市場(chǎng)15個(gè)、占17.2%,集散型市場(chǎng)43個(gè)、占49.4%;年交易額10億元以上的市場(chǎng)11個(gè),占12.6%。

　　與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步規(guī)范,物流配送和連鎖超市發(fā)展迅速,農(nóng)產(chǎn)品流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育較快,農(nóng)產(chǎn)品流通主體多元化的格局正在形成。一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn),產(chǎn)銷連接更趨緊密,市場(chǎng)帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng)。

　　但總體上講,我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的發(fā)育仍處在初級(jí)階段,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。一是市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局不夠合理,市場(chǎng)發(fā)育不平衡。二是市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,資金投入不足,市場(chǎng)功能不完善,制度不健全,管理有待進(jìn)一步規(guī)范,交易環(huán)境和效益還不理想。三是市場(chǎng)總體規(guī)模偏小,經(jīng)營(yíng)和交易方式落后,組織化程度較低,輻射能力弱。四是市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)代化裝備水平低,農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高。這些問(wèn)題與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。

　　河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,糧食產(chǎn)量居全國(guó)第一,棉花、油料、蔬菜、食用菌、肉類、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和人們膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),農(nóng)產(chǎn)品商品率和跨省流通量迅速增長(zhǎng);我省地理位置優(yōu)越,承東啟西,連南貫北,交通優(yōu)勢(shì)明顯,是全國(guó)重要的交通、通信樞紐和商品集散地,這為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好條件。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下,我們必須緊緊抓住各種有利時(shí)機(jī),乘勢(shì)而上,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的總體思路和目標(biāo)

　　(一)總體思路

　　全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)為宗旨,以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、擴(kuò)大流通規(guī)模和保障流通安全為核心,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,充分發(fā)揮我省區(qū)位、交通和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)改革創(chuàng)新,加快調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)布局,完善商品集散、價(jià)格形成、信息傳輸?shù)仁袌?chǎng)功能,提升市場(chǎng)檔次,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范化和現(xiàn)代化,使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。

　　(二)指導(dǎo)原則

　　——改造提升為主原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)以對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建和升級(jí)改造為主,新建市場(chǎng)為輔,最大限度地提高現(xiàn)有設(shè)施利用率。

　　——高起點(diǎn)建設(shè)原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)按照設(shè)施和功能完善、設(shè)備和技術(shù)先進(jìn)、布局和結(jié)構(gòu)合理的基本要求進(jìn)行,結(jié)合《中國(guó)鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要》的物流結(jié)點(diǎn)布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,共享資源,防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　——分類指導(dǎo)原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要因地制宜,突出特色,在大中城市和交通樞紐地區(qū)主要建設(shè)具有集散功能的大型綜合批發(fā)市場(chǎng),在城鎮(zhèn)和主產(chǎn)地主要建設(shè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。

　　——市場(chǎng)化運(yùn)作原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)要強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位,鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和多種資本投資建場(chǎng),政府對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)扶持。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　“十一五”期間,按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范(GB燉T19575-2004)》的要求,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成50個(gè)左右重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造,積極培育符合《農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)(GB燉T19220-2003)》的綠色批發(fā)市場(chǎng)。到2010年,年交易額超億元的批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展到100個(gè)以上,其中超10億元的發(fā)展到15個(gè)以上,超50億元的發(fā)展到3個(gè)以上。農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化和規(guī)模化程度、質(zhì)量和效率明顯提高。

　　再經(jīng)過(guò)5—10年的努力,培育出一批規(guī)模大、輻射力強(qiáng)、全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),每個(gè)縣(市)建成1個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),逐步形成以全國(guó)性和區(qū)域性大型批發(fā)市場(chǎng)為龍頭,產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ),覆蓋全省、輻射全國(guó)、布局合理、功能完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的空間布局

　　根據(jù)各地的區(qū)位交通條件、農(nóng)產(chǎn)品資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和城市建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,按照綜合和專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場(chǎng)兼顧的原則進(jìn)行布局,“十一五”期間在每個(gè)省轄市分別扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1—4個(gè)。以區(qū)域中心城市為重點(diǎn),主要建設(shè)具有較強(qiáng)集散功能,多品種、廣輻射,適應(yīng)城市居民消費(fèi)需求的大型批發(fā)市場(chǎng);以縣城或建制鎮(zhèn)為依托,主要建設(shè)具有地方特色,服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、方便農(nóng)民銷售的產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)。

　　重點(diǎn)支持鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、河南省糧食交易物流市場(chǎng)、華中棉花交易市場(chǎng)等全國(guó)性和區(qū)域性大型市場(chǎng)的發(fā)展,鞏固其在全國(guó)的突出地位。進(jìn)一步完善“十五”期間國(guó)家扶持的商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、鄭州毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、鄭州農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、新鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)大市場(chǎng)、濮陽(yáng)市王助農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、南陽(yáng)果品批發(fā)交易中心、南陽(yáng)華山路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、三門峽豫秦晉金三角商貿(mào)中心、開(kāi)封豫東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、信陽(yáng)董家河農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、焦作金土地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、駐馬店大華市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能,在此基礎(chǔ)上,選擇一批運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)好、管理規(guī)范、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)與布局合理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的要求,逐步培育成名牌市場(chǎng),發(fā)揮其在全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系中的骨干作用和對(duì)全國(guó)市場(chǎng)的承接、輻射作用。

　　在搞好大型重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),圍繞具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,扶持建設(shè)一批產(chǎn)地型特色市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)鄭州、信陽(yáng)水產(chǎn)品,中牟、杞縣大蒜,內(nèi)黃、柘城辣椒,濮陽(yáng)、信陽(yáng)、鶴壁、駐馬店花生,溫縣、武陟山藥,洛陽(yáng)、鄢陵、潢川花卉,泌陽(yáng)、西峽香菇,汝南、新野蔬菜,禹州中藥材,靈寶果品,信陽(yáng)茶葉、畜禽,原陽(yáng)、信陽(yáng)大米等產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)。

　　四、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng),提高入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入水平。完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息管理和信息采集發(fā)布系統(tǒng),促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和有序流通。加強(qiáng)電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)建設(shè),逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。改善市場(chǎng)交易環(huán)境,重點(diǎn)搞好市場(chǎng)安全監(jiān)控、廢棄物及污水處理、交易廳棚、場(chǎng)地硬化、道路及物流配送、冷鏈運(yùn)輸、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善設(shè)施條件,完善市場(chǎng)功能。

　　(二)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易方式

　　用信息技術(shù)推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)交易方式創(chuàng)新,引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)由目前低層次的攤位制對(duì)手交易方式逐步向合約交易、訂單交易、拍賣交易方式發(fā)展;由即期交易為主逐步轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)期交易和遠(yuǎn)程交易為主。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái),完善網(wǎng)上磋商、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子結(jié)算、身份認(rèn)證、交易分析與監(jiān)控等系統(tǒng),提高流通效率,降低交易成本。

　　(三)拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)物流業(yè)務(wù)

　　支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完善以保鮮、冷藏為主的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)功能,降低流通風(fēng)險(xiǎn)和損失率,促進(jìn)錯(cuò)季供應(yīng)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)自行建設(shè)生產(chǎn)基地或與現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地掛鉤,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨渠道。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向產(chǎn)后商品化處理領(lǐng)域延伸,購(gòu)置產(chǎn)品清洗、人工燉自動(dòng)分選機(jī)、水果打蠟等加工分選及包裝設(shè)備,開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏保鮮、分選加工等業(yè)務(wù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝上市,提高商品質(zhì)量檔次,樹(shù)立品牌形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展物流配送,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立加工配送區(qū),并向上下游延伸,形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地、連鎖超市、精深加工企業(yè)和大宗末端消費(fèi)者之間的有機(jī)鏈條,在滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多層次需求的同時(shí),增加產(chǎn)品的附加值。

　　(四)積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體

　　支持農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、發(fā)展和壯大,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、流通組織和加工企業(yè)在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售提供科技、信息、營(yíng)銷、資金等服務(wù),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。鼓勵(lì)外資企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、運(yùn)銷大戶加強(qiáng)聯(lián)合與合作,發(fā)揮其在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)方面的突出作用。

　　(五)大力發(fā)展糧食、食品等行業(yè)物流

　　積極推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、河南省糧食交易物流市場(chǎng)等重點(diǎn)糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),支持和鼓勵(lì)其發(fā)展網(wǎng)上交易、遠(yuǎn)期現(xiàn)貨合同交易等新型交易方式,完善市場(chǎng)服務(wù)功能。以河南糧食物流交易市場(chǎng)為依托,構(gòu)建全省糧食物流公共信息平臺(tái),完善省內(nèi)重要糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷企業(yè)的信息系統(tǒng),聯(lián)點(diǎn)成網(wǎng),形成糧食物流骨干信息網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)糧食流通方式的變革,更新原糧運(yùn)輸工具,完善散糧接收發(fā)放系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)糧食散裝、散卸、散存、散運(yùn),降低糧食物流成本。

　　加快發(fā)展食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、食品企業(yè)建立氣調(diào)保鮮庫(kù)、恒溫庫(kù)、冷凍冷藏庫(kù),購(gòu)置冷鏈運(yùn)輸工具等硬件設(shè)施。根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)布局,建立多種組織形式并存的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。一是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配送中心為中心,發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短途冷鏈物流。二是以食品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為中心,發(fā)展產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。三是利用雙匯、冷王等第三方冷鏈物流企業(yè),發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)途冷鏈物流,推行供應(yīng)鏈物流管理模式,推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展,逐步健全從田間到餐桌的冷鏈物流系統(tǒng)。

　　五、支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施

　　(一)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的資金投入

　　抓住國(guó)家扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的支持。每年從新增的基本建設(shè)統(tǒng)籌資金中安排一定數(shù)量的資金,采取補(bǔ)助或貼息方式,專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)及儲(chǔ)藏、交易、運(yùn)銷、配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)流通組織給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也要積極籌措資金支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

　　(二)拓寬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的融資渠道

　　加快建立誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本和省外資本多渠道投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。外資及其他非公有制資本投入農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的,可在資金、土地、信貸、稅收等方面享受《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2003〕18號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(豫發(fā)〔2003〕7號(hào))中的有關(guān)優(yōu)惠政策。引導(dǎo)各商業(yè)銀行積極為農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通組織發(fā)展提供貸款支持。

　　(三)積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革

　　加快糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品流通體制市場(chǎng)化改革步伐,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公司制改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體和投資主體多元化。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),深化企業(yè)內(nèi)部改革,增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。

　　(四)整頓和規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展秩序

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)保護(hù),引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),抓緊研究制定我省在市場(chǎng)管理、行業(yè)準(zhǔn)入等方面的制度、規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為,有效制止向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比的現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的相關(guān)政策措施,確保綠色通道順暢。

　　(五)認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的組織實(shí)施

　　河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、供銷社等部門具體組織實(shí)施。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好配合,認(rèn)真研究和解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性,推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系