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　　作為南水北調(diào)中線工程源頭和渠首所在地，綠色是南陽的主色調(diào)，這里山清水秀，地綠天藍，造化天成。綠色南陽，是大自然賦予這個碗狀盆地的一張精美名片。

    　而作為一個內(nèi)陸農(nóng)業(yè)和人口大市，“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢”與“經(jīng)濟尚欠發(fā)達”又構(gòu)成了南陽的基本市情。在一定歷史時期，發(fā)展與生態(tài)似乎成了一對矛盾。

    　當我市人均GDP突破1000美元大關，躍上了一個新的戰(zhàn)略起點后，如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關系，選擇走什么樣的發(fā)展道路，成為擺在南陽決策者和南陽人民面前的一個重要而緊迫的課題。

    　南陽要加快發(fā)展，但決不能以犧牲環(huán)境為代價！南陽發(fā)展史上具有里程碑意義的市三次黨代會，響亮地提出了建設“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)大市”三位一體的奮斗目標。這是新一屆市委、市政府順應科學發(fā)展觀的要求，審時度勢作出的戰(zhàn)略抉擇，一下子就抓住了事關南陽長遠發(fā)展的關鍵。

    　市委書記何東成、市長黃興維進一步闡釋說，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，建設生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。要把建設生態(tài)大市作為南陽實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的載體，實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。

   　 在“三市”大旗的引領下，全市上下致力于把南陽建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新家園，積極探索適應科學發(fā)展的組織體制、運行機制和實踐方式。喜看今日之南陽，綠色生態(tài)理念深入人心，造林綠化成果豐碩，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模初具，綠色城鎮(zhèn)體系蔚成氣象，污染防治和環(huán)境保護卓有成效……尤其值得一提的是，我市還創(chuàng)造性地改換政績考核指揮棒，在全國率先探索建立了“綠色GDP”考核評價體系。從而在2．66萬平方公里的南陽大地上，掀起了強勁的綠色浪潮。

    　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

    　轉(zhuǎn)變增長方式

   　 一位哲人說：“地球上沒有廢物，只有放錯地方的資源。”實踐證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是化腐朽為神奇的最有效途徑。

    　南陽的決策者們清醒地認識到，建設生態(tài)大市，核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，重點是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要運用循環(huán)經(jīng)濟的理念，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源的整體利用水平和效率。為此，市委、市政府作出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大決策，并把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為建設生態(tài)大市的重要載體和抓手。

   　 循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。在實踐中，我市遵循“減量化、再利用、資源化”原則，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和清潔生產(chǎn)改造入手，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟由“資源———產(chǎn)品———污染排放”這種物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟活動，向著“資源———產(chǎn)品———再生資源”物質(zhì)循環(huán)流動的過程轉(zhuǎn)變。

    　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，但對資源的消耗也最多，對環(huán)境的影響也最大。我市運用清潔生產(chǎn)的新技術和新工藝，積極創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。全市先后關停400多家不符合環(huán)保要求的企業(yè)，市內(nèi)重點控制的一批能源消耗高、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、廢棄物排放量大的企業(yè)已經(jīng)初步建立了內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)。酒精生產(chǎn)歷來是高污染行業(yè)，而雄居亞洲酒精生產(chǎn)“霸主”地位的天冠集團，采用酒精清潔生產(chǎn)閉路循環(huán)工藝流程，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酒糟、二氧化碳、廢水、廢渣等實行資源化再利用，使上游產(chǎn)品的廢物成為下游產(chǎn)品的原料，基本實現(xiàn)了“吃干榨凈”。該企業(yè)一舉甩掉了污染大戶的帽子，成為全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型。在此基礎上，我市還以建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展共生互用的產(chǎn)業(yè)鏈，使進入園區(qū)的企業(yè)能夠達到資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術流的高效耦合，從而實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、效益最大化、污染最小化，基本做到“零排放”。位于千里淮河源頭的桐柏天然堿生態(tài)工業(yè)園區(qū)，以對堿化工系列產(chǎn)品深加工和對“三廢”綜合利用為突破口，通過推行先進工藝，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了“煤———熱———電———堿———粗堿———養(yǎng)殖”一體化及多種經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為保護淮河流域環(huán)境作出了貢獻。

    　農(nóng)業(yè)處于資源利用的初端，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的第一鏈條。目前，我市生態(tài)農(nóng)業(yè)最主要的標志是以沼氣為紐帶的生態(tài)模式，最典型的就是秸稈養(yǎng)牛，即以牛糞為原料生產(chǎn)食用菌，用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，廢渣用作肥料還田等模式。一些縣區(qū)還探索出了“養(yǎng)豬———養(yǎng)雞———水產(chǎn)循環(huán)養(yǎng)殖”的立體產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“塘上豬雞鴨，塘內(nèi)養(yǎng)魚蝦，四旁林果花”的生態(tài)農(nóng)場。我市還著力發(fā)展無公害、有機食品和綠色食品，推動農(nóng)產(chǎn)品多極轉(zhuǎn)化增值。新野、宛城、臥龍、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)等地的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，以畜禽養(yǎng)殖、有機肥料、無公害種植、再生能源為一體，因地制宜，各具特色，總體上符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向。

    　發(fā)展生態(tài)旅游是南陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的又一個重要支點。我市圍繞寶天曼這一世界級品牌，著眼大旅游，立足高品位，以生態(tài)建設帶動旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展促進生態(tài)建設，通過整合內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、淅川、南召等縣的旅游資源，串珠成鏈，形成了眾星捧月的旅游開發(fā)和建設局面，“大寶天曼”正走出盆地，走向世界。我市還把觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游有機地結(jié)合起來，建成了一批具有地方特色的果園、菜園、漁場等，拓寬了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的功能。

    　目前，我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三大循環(huán)系統(tǒng)初具形態(tài)，正從清潔利用（小循環(huán)）、生態(tài)園區(qū)（中循環(huán)）、市域經(jīng)濟（大循環(huán)）三個層面撐起南陽的生態(tài)經(jīng)濟。

    　堅持“三頭并舉”構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系

    　其實，南陽提出建設生態(tài)大市的目標，完全是順應國際綠色革命的浪潮，水到渠成而為之。

    　這是因為，早在1994年南陽撤地設市之際，我市就緊緊抓住國家實施“雙陽工程”（“雙陽”指南陽和襄陽，“雙陽工程”指國家建設部在全國開展的小城鎮(zhèn)建設試點工作的一項工程）的機遇，立足于自然生態(tài)的保護，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人居環(huán)境的改善，全面實施城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)建設上走出了一條生態(tài)化發(fā)展的路子，引起全國關注，被譽為“南陽模式”。 而綠色城鎮(zhèn)體系的提出，南陽更是開了全國先河   2000年，北京大學和南陽市人民政府聯(lián)合召開小城鎮(zhèn)建設“南陽模式”研討會，國家10個部、委、辦的領導，北京5所高校和科研單位的知名專家、教授在會上普遍認為，“南陽模式”的實質(zhì)是構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系。

   　 所謂綠色城鎮(zhèn)體系，就是尊重自然生態(tài)環(huán)境，把綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)作為支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來抓，實現(xiàn)人與自然和諧相處，走可持續(xù)發(fā)展之路。綠色城鎮(zhèn)體系的內(nèi)涵主要包括四個方面：一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；二是開發(fā)豐富的旅游資源，推廣生態(tài)游；三是保自然生態(tài)環(huán)境，防止生態(tài)退化；四是制定科學合理的綠色城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)、生態(tài)、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    　構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系提出以來，市委、市政府把南陽2．66萬平方公里作為一個有機的整體，確立了中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三頭并舉”，規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營四位一體，構(gòu)建以中心城市為龍頭、以縣城為依托、以建制鎮(zhèn)為基礎的發(fā)展戰(zhàn)略。

    　在中心城市建設上，樹立城市生態(tài)共生理念，運用綜合生態(tài)方法研究城市問題和城市生態(tài)系統(tǒng)。把白河確定為城市的生態(tài)軸、景觀軸、發(fā)展軸，構(gòu)筑以白河生態(tài)回廊為依托、市區(qū)6條內(nèi)河相互貫通的水網(wǎng)格局；以獨山森林公園為依托，構(gòu)筑城市內(nèi)外兩大綠環(huán)，建立山、水、林、田、城有機結(jié)合的生態(tài)綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然和諧共生。同時，樹立城市有機更新理念，著重把握城市更新改造、新陳代謝的發(fā)展規(guī)律，妥善處理局部與整體、保護與更新的關系，對2．5平方公里的歷史文化名城保護區(qū)、5平方公里的內(nèi)河沿岸區(qū)域、20多個城中村，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和更新改造。按照近期120平方公里、100萬人口，遠期400平方公里、300萬人口的目標，高起點、前瞻性地制定發(fā)展規(guī)劃。按照“一山一水”（獨山森林公園、白河公園）“三縱三橫”（獨山大道、人民路、北京路，312國道、光武路、濱河路）、“四個園區(qū)”（生態(tài)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大學園區(qū)、行政新區(qū)）的布局，完善功能，加快建設進度，盡快實現(xiàn)由單中心發(fā)展向組團發(fā)展的突破。為確保城市發(fā)展的繼承性、連續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的有機統(tǒng)一，目前，中心城市正圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”（國家園林城、衛(wèi)生城、文明城和中國優(yōu)秀旅游城）的目標，奮力沖刺。

  　  在縣城建設上，發(fā)展定位始終貫穿綠色環(huán)保思想。各縣根據(jù)完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位、形成特色的指導思想，著力建設具有山水園林風格的生態(tài)城市。尤其值得一提的是，受中心城市白河治理的啟發(fā)和誘導，11個縣市根據(jù)河道穿城、繞城的特點，大做水文章，實施了堤、路、橋、水、林、燈等綜合整治，筑起了橡膠壩，蓄起了碧波湖，建起了情趣各異的濱河公園、濱河大道，無一不成為城市建設的精品和亮點。

    　在小城鎮(zhèn)建設上，我市堅持走“一鎮(zhèn)一品、特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，把小城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)作為系統(tǒng)工程與人工環(huán)境結(jié)合起來進行規(guī)劃設計，充分體現(xiàn)安全性、生活便捷性、環(huán)境舒適性、經(jīng)濟性、生態(tài)持續(xù)性的原則，引導人口、資金、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，加快城鎮(zhèn)由“生產(chǎn)型”向“生態(tài)型”轉(zhuǎn)變。目前，全市具有鮮明特色的以香菇、花生、水果、辣椒、畜牧、玉雕、商貿(mào)、服裝、旅游等產(chǎn)業(yè)為支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60％。

  　  為豐富小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，賦予小城鎮(zhèn)靈魂，提高小城鎮(zhèn)品位，我市還以歷史文化為背景，圍繞旅游搞服務，相繼建成了20多個富有文化內(nèi)涵、自然風光優(yōu)美的中州名鎮(zhèn)，使豐富的旅游資源轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)建設的現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)與人口、人口與自然的和諧共存、協(xié)調(diào)發(fā)展。如具有獨特人文優(yōu)勢的淅川縣荊紫關鎮(zhèn)，依托老界嶺森林生態(tài)旅游區(qū)的西峽縣太平鎮(zhèn)，依托寶天曼風景區(qū)的內(nèi)鄉(xiāng)夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)，以及正在圍繞南水北調(diào)渠首大打旅游牌的淅川九重鎮(zhèn)，等等。從實施“雙陽工程”到確立綠色城鎮(zhèn)體系，再到生態(tài)大市的提出，可謂一脈相承。遵循這一可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，南陽整個社會正逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

   　 斬斷污染根源保持山清水秀

    　圍繞“保持山清水秀、地綠天藍的生態(tài)局面”，多年來，我市先后組織開展了卓有成效的“南陽環(huán)保世紀行”，嚴肅查處環(huán)境違法行為的“零點行動”、“颶風行動”、“春雷行動”等。全市累計出動執(zhí)法人員3000人次，反復檢查排污企業(yè)2000家，糾正違法行為500起，分別對32家企業(yè)實施了停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟處罰和限期治理等措施。對少數(shù)屢查屢犯的企業(yè)，市政府還派出督查組進駐有關縣市區(qū)，嚴厲打擊。

    　我市是南水北調(diào)中線工程調(diào)水的“井口”，保護好環(huán)境直接關系到中線工程的成效。2003年4月，市委、市政府在首都成功地舉辦了“丹江情”大型宣傳活動，以提高和強化南陽人民的源頭保護意識。我市以“為京津及受水地區(qū)人民送上放心水”為政治責任，提出“傾全市之力，保一庫清水”的目標。

    　為保護好水源地，市環(huán)保局牽頭編制完成了《南水北調(diào)中線工程取水源頭及匯水區(qū)域水污染防治與生態(tài)保護實施方案》、《南水北調(diào)中線工程取水源頭及匯水區(qū)域水污染防治與生態(tài)保護規(guī)劃》，篩選了171個水污染防治和生態(tài)保護項目，涉及項目資金近90億元。同時投資300多萬元籌建了丹江口水庫陶岔水質(zhì)自動監(jiān)測站，2003年底，庫區(qū)水質(zhì)已實現(xiàn)自動監(jiān)測，數(shù)據(jù)通過衛(wèi)星同步傳輸?shù)奖本?/P>

    　自1996年以來，我市有計劃地對全市800多家重污染的“十五小”企業(yè)實施了強力關閉，對釀造、造紙、制革和制藥等280多個重點污染源開展了大規(guī)模的整治，敦促工業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)改造，有效控制了水環(huán)境的污染。主要污染物排放量比1996年減少了50％左右。2003年開展的水污染防治專項行動和清理整頓違法排污企業(yè)活動，關閉淘汰了59家重點排污企業(yè)，對25家不穩(wěn)定達標企業(yè)實施了停產(chǎn)治理，11家企業(yè)被列為搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)對象。其中，位于調(diào)水源頭的淅川縣泰隆紙業(yè)公司，雖然規(guī)模已達4萬噸，但仍將其列入搬遷之列。對丹江口水庫匯水區(qū)域內(nèi)的355家小選礦、小石墨、大理石加工點、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等分別采取關閉、取締、淘汰、搬遷和治理措施。今年春節(jié)過后，市政府又開展了專項行動，對匯水區(qū)域內(nèi)的違法小煉釩和小選鐵礦點強制進行了取締。犧牲了小我，服務了調(diào)水大局。

  　  在搞好整治的同時，我市嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。一方面認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。凡是違反產(chǎn)業(yè)政策和違規(guī)建設的項目，環(huán)保部門一票否決。“九五”以來，丹江口水庫匯水區(qū)域內(nèi)沒上一家重污染工業(yè)企業(yè)。另一方面，為減輕城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾對庫區(qū)的污染，積極推動城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設。目前，淅川、西峽兩縣縣城生活污水處理廠、生活垃圾處理場項目已上報國家有關部門。

    　在得力措施的保護下，丹江口庫區(qū)水質(zhì)多年來一直保持地表水Ⅱ類標準，符合南水北調(diào)調(diào)水要求。全市污染防治工作，也邁上了一個新的臺階。

    　創(chuàng)建園林城市實現(xiàn)綠色夢想

  　  將南陽建成生態(tài)大市的美麗夢想，激勵著全市人民大打造林綠化攻堅戰(zhàn)，探索城市綠化新途徑。

    　去冬以來，全市植樹1．33億株、造林132．19萬畝，是歷年來植樹最多、造林面積最大的一年。

    　這只是我市林業(yè)快速健康發(fā)展的一個縮影。“九五”以來，全市累計完成大面積造林417萬畝，造林綠化步伐不斷加快，全市林木覆蓋率由1993年的23．75％、1998年的28．82％提高到了2003年的34．51％，10年凈增10．76個百分點。我市先后獲得“全國林業(yè)生態(tài)建設先進市”、“全國造林綠化十佳城市”、“全國園林綠化先進城市”等榮譽稱號。

   　 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全市每年發(fā)展經(jīng)濟林面積在20萬畝以上，目前經(jīng)濟林總面積達360萬畝，特別是近年來以楊樹為主的速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展迅猛，面積已達到200萬畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，林業(yè)產(chǎn)值連年位居全省省轄市首位。

   　 依靠科技興林，我市林業(yè)工程項目科技進步貢獻率達到40％以上，新品種、新技術普及應用率達到90％以上。南陽是全國惟一一個地級“科技興林示范市”。

   　 今日的南陽，處處生機勃勃，綠意滿眼。

   　 在中心城區(qū)，一個創(chuàng)建國家園林城市的活動正在如火如荼地開展。在這一良性催化劑的作用下，南陽的城市面貌發(fā)生了量的跨越和質(zhì)的飛躍。

   　 1997年，我市奪得省級園林城市稱號，翌年即明確提出創(chuàng)建國家園林城市的目標。經(jīng)過7年的力量積蓄，今年，我市向創(chuàng)建國家園林城市發(fā)起沖刺。

    　創(chuàng)建國家園林城市，是一項政府領導，多部門、多單位、多方位、全社會參與的復雜的系統(tǒng)工程。為推進工作，取得爭創(chuàng)實效，我市將創(chuàng)建國家園林城市與創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市與文明城市結(jié)合起來，成立了“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部，建立市級領導分包、部門負責和三區(qū)聯(lián)動的工作責任制，全市動員，全民參與，大力開展環(huán)境整治，美化市容市貌，努力實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

   　 我市在獨山森林公園、生態(tài)保護區(qū)、入市口、環(huán)市林帶等部位大量植綠，構(gòu)建完整的環(huán)市綠化圈，為南陽城外圍扎上七彩巾；創(chuàng)新城市建設理念，以水為媒，以綠為主，沿白河公園打造亮麗的城市生態(tài)軸；對城區(qū)主要道路的沿街單位實行拆墻透綠，并優(yōu)化布局；規(guī)劃14個街頭游園，重點抓好公園、游園和街頭綠地建設；抓好庭院綠化和居住區(qū)綠化工程，力促社會綠化工作上臺階上水平。同時狠抓城市環(huán)境綜合整治，以實現(xiàn)“綠、潔、暢、亮、美”的目標。

    　如今的南陽城，綠化檔次明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城市綠地系統(tǒng)框架逐步形成，山水園林城市雛形清晰展現(xiàn)。中心城區(qū)已基本形成了以白河公園為核心，以獨山森林公園和環(huán)市綠化帶、林地為依托，以公園、游園、廣場、風景區(qū)和街頭綠地為點，以城區(qū)河道和道路綠化為線，以單位庭院、居住小區(qū)、賓館、學校及社會綠化為面，點線面結(jié)合、樹花草并茂的城市立體綠化體系。

   　 一個生態(tài)大市正在逐步崛起，我們離實現(xiàn)綠色夢想的目標，也愈來愈近。