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今后中國糧食的供求平衡問題不可樂觀，由于經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，對糧油產(chǎn)品的需求將既有總量的增加，也有消費結(jié)構(gòu)的變化。預(yù)計今后一段時間，糧食總量將逐步經(jīng)歷一個由總量基本平衡到總量供應(yīng)又重新出現(xiàn)缺口的過程，糧食自給率從目前的基本自給降低到95％左右。 1.大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化糧食產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求。 2.在自愿的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村合作制，實行糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低糧食生產(chǎn)成本，增強我國糧食在國際糧食市場的競爭力。 3.加入WTO后，充分利用其允許實行的"綠箱"政策，對國內(nèi)糧食生產(chǎn)進行保護，從根本上發(fā)展、提高糧食生產(chǎn)能力，從根本上解決糧食安全問題。 4.糧食生產(chǎn)周期長，市場反應(yīng)能力差，自然風(fēng)險大，為增強農(nóng)業(yè)的風(fēng)險承受能力，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護生產(chǎn)者的利益，建立衣業(yè)保險制度和保險體系勢在必行。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)保險已受廣泛重視，成為政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要手段。 5.要保護糧食生產(chǎn)能力。目前市場糧食過剩是結(jié)構(gòu)性的，是暫時性的，是低消費水平下出現(xiàn)的。從中長期看，我國面臨"人口增多、耕地減少和居民消費水平提高"三大趨勢，糧食需求將增加，因此還是必須高度重視保持和提高我國的糧食生產(chǎn)能力，注重始終保護好有限的耕地，不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。 6.糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個系統(tǒng)工程，不是簡單地多種點什么，少種點什么的問題，而是要全面提高糧食商品質(zhì)量。因此，在對糧食種植結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整時，應(yīng)遵循糧食安全原則、因地制宜原則、市場需求原則，來引導(dǎo)農(nóng)民對糧食種植結(jié)構(gòu)作出科學(xué)合理的調(diào)整。 7.發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行以龍頭企業(yè)為核心，一頭向市場延伸，一頭向生產(chǎn)基地農(nóng)民延伸，把農(nóng)戶組織起來，進行專業(yè)化生產(chǎn)，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾。 8.引入高科技，發(fā)展食品工業(yè)，促進糧食的加工轉(zhuǎn)化。實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品深加工已成為吸收資本和勞動力最快的部門之一，而且使糧食和農(nóng)產(chǎn)品的附加值大大提高，從而從根本上解決糧食分流不夠和需求不足的矛盾。 9.提供市場價格信息。在現(xiàn)今條件下，農(nóng)民很難對全國不同地區(qū)的市場價格有及時、全面、清楚的了解，而市場價格是農(nóng)民決定產(chǎn)業(yè)方向和商品流向的基礎(chǔ)，急需統(tǒng)一提供，農(nóng)民渴望在報紙上、電視和廣播里得到農(nóng)產(chǎn)品的市場價格信息。 10.發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以銷定產(chǎn)，注重糧食品質(zhì)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免糧食供給過分波動、市場糧價過分波動。要適應(yīng)不斷細化的市場需求，逐步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。(南京糧食信息網(wǎng))