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大豆勝似黃金將占半壁江山 ——著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家、農(nóng)業(yè)部原副部長王連錚訪談錄 記者從農(nóng)業(yè)部了解到，我國政府已計劃采取措施，從今年9月底開始停止大豆進(jìn)口。今年我國大豆進(jìn)口一直保持強(qiáng)勁勢頭。目前中國質(zhì)檢總局在發(fā)放大豆進(jìn)口許可證上采取拖延戰(zhàn)術(shù)，進(jìn)口商只有拿到進(jìn)口許可證，進(jìn)口大豆貨船方能在華卸貨。貿(mào)易商在和農(nóng)業(yè)部官員會晤后表示，我國政府預(yù)期從9月20日轉(zhuǎn)基因臨時條例到期時起，在超過30天的時間內(nèi)將會停止進(jìn)口大豆的到貨。據(jù)一位供職于某國際貿(mào)易行的上海貿(mào)易商表示，從9月底到11月初，預(yù)期我國不會允許進(jìn)口大豆到港，以此來遏制超出預(yù)期水平的大豆進(jìn)口，因?yàn)橹袊J(rèn)為這導(dǎo)致大豆價格下滑，并且影響了種植者的利潤。 據(jù)記者從海關(guān)獲得的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年的大豆進(jìn)口總量達(dá)到1015萬噸，同比增長211．6％。我國通常在9月和10月份開始收獲新豆，屆時為了支持國內(nèi)價格來保護(hù)農(nóng)民的利益，政府可能會推遲轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全許可證的發(fā)放。 原農(nóng)業(yè)部副部長、著名大豆專家王連錚認(rèn)為，在控制大豆進(jìn)口的同時，要大力發(fā)展國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，以此來保證國內(nèi)市場的需求及廣大農(nóng)民的利益。那么，國產(chǎn)大豆能否撐起未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山？這將是人們關(guān)注的一個焦點(diǎn)。為此，本報記者于近期對我國著名大豆專家、原農(nóng)業(yè)部副部長王連錚做了一次獨(dú)家專訪。 加速產(chǎn)品轉(zhuǎn)化大豆可以變黃金 記者：大豆產(chǎn)業(yè)是一個大有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，它等待著有競爭實(shí)力的企業(yè)來挖掘和利用，那么，如何才能將這商機(jī)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力呢？ 王連錚：近年來，大豆深加工在國際上受到高度重視，深加工產(chǎn)品，如大豆蛋白、大豆核酸、大豆低聚糖、大豆皂甙、大豆磷脂和大豆異黃酮等深受市場歡迎。世界大豆制品已達(dá)到1.2萬余種。從大豆到分離蛋白增值3倍，再制成火腿腸增值15倍。目前，注射用大豆蛋白售價400元一支，而純度較高的磷脂已達(dá)700萬元/噸。 近期有媒體報道，被人們視為健康“保護(hù)傘”的天然維生素E、大豆異黃酮、大豆蛋白等大豆精深加工系列產(chǎn)品，一年后可在中國大豆資源大?。邶埥瓕?shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。預(yù)計該項(xiàng)目投產(chǎn)后，可使黑龍江省1/3的大豆轉(zhuǎn)化增值，每年可為農(nóng)戶增收兩億元，戶均增收1000元。 我國雖然一直是大豆的故鄉(xiāng)，但仍以傳統(tǒng)的加工產(chǎn)業(yè)如加工豆制品、食用油等低附加值產(chǎn)品為主。我國初具規(guī)模的大豆加工企業(yè)有4300家，其中一多半是榨油企業(yè)。加工層次偏低，高科技產(chǎn)品少。大豆食品加工企業(yè)深加工能力薄弱，除少數(shù)高科技企業(yè)致力于大豆綜合開發(fā)利用外，全國有80%以上的豆制品企業(yè)產(chǎn)品仍屬初級加工產(chǎn)品，豆渣、豆皮等副產(chǎn)品作為飼料原料等被廢棄掉；傳統(tǒng)、新興和營養(yǎng)保健三大系列大豆食品沒有形成合理規(guī)模和比例，而作為營養(yǎng)保健功能的大豆深加工產(chǎn)品的研制和開發(fā)仍處于起步階段。 有資料表明，認(rèn)識誤區(qū)也阻礙了大豆深加工的發(fā)展。由于沒有專門的宣傳，對大豆?fàn)I養(yǎng)價值的深入認(rèn)識不夠，減少了市場對大豆深加工產(chǎn)品的選購率。我國經(jīng)常食用的仍是一些傳統(tǒng)的大豆食品，這些食品的產(chǎn)銷形式都很落后，很少有機(jī)構(gòu)和企業(yè)對此進(jìn)行專門投資和研究。 我國的糧油加工業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，不能適應(yīng)加入世貿(mào)組織后參與國際市場競爭的需要。從總體上看，單個企業(yè)規(guī)模太小，數(shù)量過多，經(jīng)營分散，生產(chǎn)集中度不高；產(chǎn)品總體質(zhì)量水平和檔次上不去；科技投入也少，研究開發(fā)力量弱，許多科研成果沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系不完善。這些問題的存在，不利于我國加入世貿(mào)組織后發(fā)展國際貿(mào)易的需要。 為解決大豆產(chǎn)業(yè)存在的問題，振興大豆產(chǎn)業(yè)，讓大豆變成金子。我認(rèn)為首先要走“三化”道路，即生產(chǎn)工業(yè)化、品種多元化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時，努力開發(fā)多種口感和風(fēng)味的產(chǎn)品；其次，企業(yè)要依靠科技力量，提高大豆食品的附加值。做好大豆的綜合開發(fā)利用；還要鼓勵和支持綠色食品認(rèn)證，使大豆食品向環(huán)保型方向發(fā)展，同時要促進(jìn)大豆向主食產(chǎn)品的開發(fā)。 如何提高國產(chǎn)大豆競爭力 記者：大豆產(chǎn)業(yè)能否應(yīng)對加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化后新形勢的挑戰(zhàn)？國產(chǎn)大豆如何提高國際競爭力？ 王連錚：要提高大豆的市場競爭力，我認(rèn)為必須加強(qiáng)對優(yōu)良品種的研究和開發(fā)，從這個意義上來說，我覺得現(xiàn)代基因組學(xué)研究極有可能帶來一場“大豆革命”，抓住基因組學(xué)研究就抓住了未來大豆育種技術(shù)的核心。據(jù)我所知，中國科技管理部門已零星設(shè)置了一些與大豆基因組研究有關(guān)的項(xiàng)目和課題，但缺少一個專門組織以及系統(tǒng)完整的計劃，這是中國在該領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的主要差距所在。 美國大豆聯(lián)合委員會兩年前發(fā)布了大豆基因組白皮書，同時啟動一項(xiàng)大豆基因組研究計劃。美國科學(xué)家認(rèn)為，大豆改良的關(guān)鍵在于技術(shù)上的革新。 中國全國性的大豆研究計劃已進(jìn)行了１８年，主要以提高大豆脂肪及蛋白質(zhì)含量為目標(biāo)。研究人員育成３８８個新品種，其中包括油脂含量達(dá)２３％、蛋白質(zhì)含量達(dá)４７％的優(yōu)良商用品種。 多年來，我國大豆改良研究進(jìn)展顯著，但與國際大豆發(fā)展和中國自身的需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。產(chǎn)量提高的關(guān)鍵是品種的遺傳基礎(chǔ)，改進(jìn)大豆生產(chǎn)技術(shù)必須首先發(fā)展遺傳改良研究。所以我認(rèn)為，國家應(yīng)鼓勵發(fā)展具有自主育種體系的國營或私營種子公司，逐步將主要大豆品種選育、種子生產(chǎn)、種子銷售納入種子公司的渠道，形成新的種子產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，圍繞大豆遺傳改良建設(shè)起一支育種、資源、遺傳、生理乃至農(nóng)業(yè)機(jī)械相互配合，交叉滲透的研究隊(duì)伍。 據(jù)我們掌握的資料表明，目前美國大豆的年產(chǎn)量居世界首位，達(dá)7000余萬噸，約占世界總量的50%，而我國卻已由世界第一退居第四。中國已由傳統(tǒng)的大豆生產(chǎn)和出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖惯M(jìn)口國。鑒于此，中國要恢復(fù)大豆出口大國的地位，關(guān)鍵在于抓好國內(nèi)、國際兩個市場：對國內(nèi)市場而言，一是要根據(jù)大豆的品質(zhì)，分類種植和收購，以提高大豆質(zhì)量；二是通過開辟國際市場，引導(dǎo)農(nóng)民增加種植大豆的積極性和國內(nèi)市場的開發(fā)。從國際市場來看，近幾年來，隨著歐盟境內(nèi)各種食品丑聞不斷發(fā)生，歐盟、拉美等國家對食品安全的關(guān)注程度越來越高，消費(fèi)者對食品質(zhì)量的要求也愈來愈嚴(yán)。這正是擴(kuò)大我國大豆對歐洲、拉美地區(qū)出口的好機(jī)遇。首先，由于瘋牛病病毒的主要傳播渠道是動物肉骨粉。因此隨著西歐、拉美許多國家相繼發(fā)現(xiàn)瘋牛病，一些國家已禁止使用動物肉骨粉飼料而改用植物粉飼料，這使豆粕及相關(guān)產(chǎn)品備受青睞。其次，人們追求自然已成為一種不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。當(dāng)前，一些歐盟商人已開始關(guān)注中國農(nóng)產(chǎn)品。他們認(rèn)為，由于技術(shù)原因，中國的一些產(chǎn)品仍大多屬于自然生長和生產(chǎn)，沒有受到以上這些現(xiàn)代病情的危害。所以說，這也正是擴(kuò)大我國大豆在歐盟市場份額的大好時機(jī)。 如何看待大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題記者：近年來，我國大豆進(jìn)口猛增，大豆產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也引發(fā)了激烈的爭論。到底如何看待大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題？我國大豆種植業(yè)到底有沒有發(fā)展前途？ 王連錚：大豆原產(chǎn)于我國，發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)對我國具有重大戰(zhàn)略意義。首先，大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。大豆是非常重要的植物蛋白質(zhì)和食用油資源，也是一種潛力大、功能全的作物。大豆蛋白加工領(lǐng)域是大豆精深加工中極有潛力的領(lǐng)域，產(chǎn)品也大多是高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。大豆中含有一些對人體有特殊功能作用的生理活性物質(zhì)，如磷脂、異黃酮、乳清蛋白、維生素E、低聚糖、大豆纖維等。這些物質(zhì)的開發(fā)利用，也是大豆精深加工的重要領(lǐng)域。特別是大豆磷脂被譽(yù)為“大腦的食物”、“血管清道夫”、“可食用的化妝品”、安全有效和無毒副作用的天然營養(yǎng)保健品。異黃酮具有防癌、抗癌作用等。大豆還正被廣泛應(yīng)用于包裝、化工、環(huán)保、軍事、醫(yī)藥、紡織服裝、航空、航天等領(lǐng)域。其次，大豆是我國人民傳統(tǒng)的，具有重大營養(yǎng)保健價值的生活必需品。大豆是我國人民主要的植物蛋白營養(yǎng)來源作物；豆油則是國人主要優(yōu)質(zhì)油脂營養(yǎng)來源；豆粕是我國畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)飼料蛋白的主要來源。另外，種植大豆是解決農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，也是農(nóng)民增收特別是現(xiàn)金收入的重要來源，涉及4000多萬農(nóng)民的生存和發(fā)展，也影響到全面小康社會的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)有利于東北、黃淮海地區(qū)乃至全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。從這個意義上說，在未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大豆產(chǎn)業(yè)將會占半壁江山。 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，大豆蛋白占世界作物蛋白的64％，大豆油產(chǎn)量占世界食用植物油的32．5％，居首位。近１０年來，全球大豆需求的增長是玉米的2．1倍。根據(jù)美國大豆協(xié)會的預(yù)測，2011年全球需求量將達(dá)7000萬噸。 我國發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)有巨大的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ蠖蛊贩N改良、栽培技術(shù)和條件改進(jìn)的空間大，提高單產(chǎn)的潛力大。2002年，農(nóng)業(yè)部、原國家計劃和發(fā)展委員會等在東北地區(qū)組織實(shí)施的1000萬畝高油產(chǎn)大豆示范，取得了明顯的成效，畝產(chǎn)達(dá)174.7公斤，平均含油量為20％。我國應(yīng)按照世貿(mào)組織規(guī)則制定大豆產(chǎn)業(yè)政策；制定大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，在鞏固發(fā)展東北大豆生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快黃淮海、南方等地區(qū)大豆生產(chǎn)發(fā)展步伐；應(yīng)以大豆品種改良和相應(yīng)的栽培技術(shù)及其推廣體系為核心大力發(fā)展我國大豆科學(xué)技術(shù)；以國家級龍頭企業(yè)為中心，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；建立社會化服務(wù)體系，支持農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、銀行聯(lián)合利用期貨市場進(jìn)行套期保值業(yè)務(wù)，最終使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“先賣豆、后種地”，做到根據(jù)市場需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。只要采取得力措施，我國完全有能力把大豆產(chǎn)業(yè)培育成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并恢復(fù)為世界種植、加工和出口強(qiáng)國。 另外，我國主產(chǎn)區(qū)大豆加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。隨著大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國出現(xiàn)了一批以加工國產(chǎn)大豆為主的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展促使大豆種植、加工和銷售的體制發(fā)生深刻變化，形成了頗具特色的大豆發(fā)展模式，為整個農(nóng)業(yè)體制改革作出了很好的示范效應(yīng)。這種模式的內(nèi)涵是以較大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加工龍頭企業(yè)為中心，通過訂單農(nóng)業(yè)與農(nóng)場和農(nóng)民結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。黑龍江九三油脂（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、吉林德大有限公司、大連華農(nóng)豆業(yè)集團(tuán)股份有限公司等成為了第一批國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 “轉(zhuǎn)基因”對國產(chǎn)大豆有哪些影響 記者：“轉(zhuǎn)基因食品”作為一個新生事物，已經(jīng)潛入我國尋常百姓的餐桌。據(jù)了解，目前我國餐桌上有50％以上的大豆色拉油屬于轉(zhuǎn)基因食品，同時還有相當(dāng)比例的其他進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。請問，轉(zhuǎn)基因?qū)ξ覈蠖巩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會有那些影響呢？ 王連錚：我想，對于這個問題，國家應(yīng)該盡快出臺相關(guān)措施，對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)簽管理，這也是為了保障我國消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)所必須采取的措施。 當(dāng)前，國際上對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全隱患還沒有定論。歐盟國家、日本和韓國等國家對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行了進(jìn)口限制，同時要求進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須貼上標(biāo)簽，以便消費(fèi)者自行選擇。 據(jù)我所知，近幾年我國大豆進(jìn)口呈直線上升，成為大豆進(jìn)口大國。海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，去年進(jìn)口大豆高達(dá)1040萬噸，專家預(yù)計今年進(jìn)口大豆將超過1400萬噸，這一數(shù)字與我國自產(chǎn)大豆數(shù)量相當(dāng)。我國進(jìn)口大豆主要來源于美國、阿根廷和巴西3國，而這3個國家的出口以轉(zhuǎn)基因大豆為主。據(jù)最新統(tǒng)計，美國目前大豆種植面積中，轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)占到75％。 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，通過基因重組方式，定向改造農(nóng)作物的基因，以達(dá)到抗病蟲害以及增產(chǎn)增收的目的。20世紀(jì)80年代初，世界上第一例轉(zhuǎn)基因植物誕生。至今，全世界部分國家的大豆、玉米、棉花等農(nóng)作物已經(jīng)開始大量使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。 由于國際科技界對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性尚有爭議，包括美國在內(nèi)的世界各國都對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行了審慎的管理。尤其歐盟各國，要求食品中含有1％的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都必須標(biāo)識。我國政府也加強(qiáng)了對轉(zhuǎn)基因食品的管理，并正式出臺了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，要求進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品也須貼標(biāo)簽。 雖然我國成為目前世界上最大的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口國，但我國自產(chǎn)大豆還全部是傳統(tǒng)的非轉(zhuǎn)基因大豆。國際上非轉(zhuǎn)基因大豆的價格一般比轉(zhuǎn)基因大豆高出15％至20％。因此，我國大豆具有相當(dāng)?shù)膰H競爭力。不過，由于目前我國還沒有對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行鑒別，致使部分產(chǎn)品出口受到影響。例如，不久前，一批王致和豆腐出口到韓國受拒，重要原因就是沒能證明是否屬于轉(zhuǎn)基因食品，而韓國要求轉(zhuǎn)基因食品必須貼標(biāo)簽。 這樣，對現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行安全性鑒定就迫在眉睫。只有盡快對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)識，才能保障我國消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，同時也使我國自產(chǎn)大豆在加入WTO以后的新形勢下，具有較強(qiáng)的國際競爭力。 我在很多的專門會議上不止一次強(qiáng)調(diào)過，我國應(yīng)大力發(fā)展自己的非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)。目前，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)提出了“大豆振興計劃”，全國的大豆生產(chǎn)面積正逐年擴(kuò)大。其中，我國大豆主產(chǎn)區(qū)－－黑龍江省，近4年大豆面積增長1000多萬畝，產(chǎn)生了“九三油脂”等知名的綠色有機(jī)大豆品牌。 政府將大力促進(jìn)大豆生產(chǎn) 記者：在現(xiàn)有條件下，國家控制大豆進(jìn)口后，國產(chǎn)大豆生產(chǎn)能力能否擴(kuò)大，能否滿足國內(nèi)市場不斷增長的需求？ 王連錚：中國是世界上最大的大豆進(jìn)口國，但是未來對進(jìn)口大豆的依賴性預(yù)計將減小，因?yàn)橹袊鴮⑼诰蚱浯蠖股a(chǎn)潛力，利用其非轉(zhuǎn)基因作物的優(yōu)勢。 前不久，中國的農(nóng)業(yè)官員和政策顧問在北京召開的一次全國座談會上說，中國有能力通過提高產(chǎn)量和改善品質(zhì)來大幅增加其大豆供應(yīng)量。對這個問題，我的觀點(diǎn)是，如果政府支持性政策適當(dāng)，中國還有可能成為世界上主要的非轉(zhuǎn)基因大豆出口國。 據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來，中國年大豆進(jìn)口量都超過了1000萬噸。而據(jù)我們了解的情況是，中國陸地和水生動物飼養(yǎng)行業(yè)的穩(wěn)定增長將使2006年中國大豆需求量達(dá)到3400萬噸。幾年來，中國一直把重點(diǎn)放在例如大米和小麥等谷物的生產(chǎn)上，而沒有重視大豆，從而導(dǎo)致大豆生產(chǎn)的投資低、科學(xué)研究落后。因此現(xiàn)在大豆供應(yīng)正在成為一個大問題，這促使我國政府開始慎重地考慮大豆政策問題。前幾天，我給溫家寶總理遞交了一份關(guān)于發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的建議書，我想相關(guān)政策將會陸續(xù)出臺。 我認(rèn)為，如果政府適度地重視大豆生產(chǎn)行業(yè)，中國很容易就能擴(kuò)大其大豆播種面積，種植更多的蛋白質(zhì)和油含量及單產(chǎn)水平都較高的大豆。由于自然條件優(yōu)越，中國東北和黃河及淮河流域成為眾所周知的大豆生產(chǎn)“黃金區(qū)”。在未來的國產(chǎn)大豆發(fā)展計劃中，我國的大豆播種面積將從目前的900萬公頃擴(kuò)大到1300萬公頃，從而使豆夾增產(chǎn)7000萬噸。至于高油大豆的生產(chǎn)，去年在我國東北地區(qū)試點(diǎn)的結(jié)果顯示，黑龍江省生產(chǎn)的大豆含油量達(dá)到了22.3%，較全國平均水平高出3個百分點(diǎn)。除了擴(kuò)大高油大豆的播種面積外，我國還可以大幅提高其大豆單產(chǎn)水平。去年我國的大豆單產(chǎn)為1620公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平2340公斤。 美國是中國最大的大豆供應(yīng)國，對其大豆出口實(shí)行巨額補(bǔ)貼。與美國不同，我國實(shí)際上沒有給予大豆任何補(bǔ)貼，相反，稅收和其它不合理措施卻提高了大豆生產(chǎn)成本。在這一點(diǎn)上，我國政府也將會進(jìn)一步采取改進(jìn)措施，努力擴(kuò)大生產(chǎn)，再加上政府按照世界貿(mào)易組織規(guī)則實(shí)行政策和財政支持，將使中國到2006年將大豆產(chǎn)量增加到至少3600萬噸，從而很容易滿足國內(nèi)需求。 “內(nèi)補(bǔ)外調(diào)”給國產(chǎn)大豆更大的支撐 記者：前不久，在很多媒體上關(guān)于國產(chǎn)大豆的報道時，都提到“內(nèi)補(bǔ)外調(diào)”這一說法，請問，什么叫“內(nèi)補(bǔ)外調(diào)”？它對國產(chǎn)大豆的發(fā)展有哪些促進(jìn)作用？ 王連錚：所謂“內(nèi)補(bǔ)”，就是加大對生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度。應(yīng)當(dāng)充分利用WTO規(guī)則，對大豆生產(chǎn)給予各種支持，尤其是增加綠箱政策支持。據(jù)我們計算，在東北地區(qū)每年補(bǔ)貼3000萬畝，包括良種補(bǔ)貼、機(jī)耕補(bǔ)貼、農(nóng)技推廣補(bǔ)貼，一年花10億元，單產(chǎn)提高20公斤，可使農(nóng)民增收上百億元，節(jié)省進(jìn)口外匯幾十億美元。補(bǔ)貼大豆生產(chǎn)環(huán)節(jié)，符合國際慣例。其他大國對農(nóng)民也是這樣做的。政府補(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)的目的是穩(wěn)定面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “外調(diào)”就是要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大豆產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。如建立大豆加工、貿(mào)易新秩序，解決大豆的收購資金問題，解決大豆運(yùn)輸不暢問題，對大豆龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、期貨市場的建立與發(fā)展給予支持等等。更多的工作是統(tǒng)籌，是各個部門將已經(jīng)制定的政策在新的形勢下進(jìn)行調(diào)整完善。 針對我國近年來大豆進(jìn)口量急劇增加引起的經(jīng)濟(jì)格局激烈動蕩以及中國大豆生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況，有關(guān)部門和地方正采取切實(shí)措施，積極恢復(fù)發(fā)展我國大豆生產(chǎn)。 自2001年以來，農(nóng)業(yè)部在對東北大豆主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究在基礎(chǔ)上，提出了《大豆振興發(fā)展計劃》。這個發(fā)展計劃的主要思路是以提高品質(zhì)和單產(chǎn)為突破口，全面提高我國大豆的市場競爭力。2002年，農(nóng)業(yè)部開始實(shí)施《高油大豆優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，在東北地區(qū)安排了1000萬畝高油高產(chǎn)大豆示范區(qū)，平均畝產(chǎn)量達(dá)到了174．7公斤，比非示范區(qū)提高30．7公斤；含油率抽樣檢測為20．65％，接近進(jìn)口大豆，比非示范區(qū)大豆含油率高1－1．5個百分點(diǎn)；粗蛋白含量39．68％，高于進(jìn)口大豆；平均畝效益比非示范區(qū)增加37．5元。 示范項(xiàng)目得到國家的資金支持，高油大豆良種推廣補(bǔ)貼、免征大豆和豆粕運(yùn)輸?shù)蔫F路建設(shè)基金、增加龍頭企業(yè)信貸支持等政策也開始實(shí)行。 國家的這些政策支持，對我國大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮了重要作用，可謂“四兩撥千斤”。但要提高國產(chǎn)大豆競爭力，實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，需要長期努力，一些有效政策措施必須有持續(xù)性，尤其針對當(dāng)前形勢，有的還需要加大支持力度。從近兩年出臺的政策看，對大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具推動力的是高油大豆良種推廣補(bǔ)貼政策。為了實(shí)現(xiàn)大豆振興發(fā)展計劃“五年打翻身仗”的目標(biāo)，今年的示范面積擴(kuò)大到2000萬畝，國家財政安排了兩億元補(bǔ)貼資金。 因此，當(dāng)前需要弄清的問題是要不要對大豆生產(chǎn)給予支持？大豆在我國歷史上一直作為粗糧雜糧而不被重視，使得長期以來大豆生產(chǎn)的步伐跟不上大豆加工業(yè)的發(fā)展。 當(dāng)我國遍布了外資、合資的使用進(jìn)口先進(jìn)壓榨設(shè)備的企業(yè)時，他們只能使用科技含量與之相匹配的進(jìn)口大豆。但我們支持國產(chǎn)大豆生產(chǎn)的理由在于另一方面，即我們有巨大的食用大豆消費(fèi)與非轉(zhuǎn)基因大豆制品市場，以及大豆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民別無選擇的生產(chǎn)條件。這些是我們自己的現(xiàn)狀，發(fā)展了就是優(yōu)勢，不發(fā)展就一無所有。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大量資金投入到加工項(xiàng)目，現(xiàn)在，社會資本已經(jīng)將我國的大豆加工業(yè)扶持起來了，我們應(yīng)及時調(diào)整資金投向，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入，以縮小生產(chǎn)與加工業(yè)間的差距。因此，在進(jìn)口大豆沖擊下，我們應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識，支持國產(chǎn)大豆生產(chǎn)不動搖。 背景鏈接： 轉(zhuǎn)基因大豆 世界上最早將轉(zhuǎn)基因技術(shù)用于農(nóng)作物增產(chǎn)實(shí)驗(yàn)的是美國煙草種植業(yè)，時間在20世紀(jì)80年代。而轉(zhuǎn)基因大豆的商業(yè)種植則始于1993年前后的美國，并迅速擴(kuò)散到阿根廷、加拿大和巴西等國。歐美及日本等發(fā)達(dá)國家出于對人類健康和環(huán)境的考慮，先后對轉(zhuǎn)基因進(jìn)行立法。我國于1996年7月10日由農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程管理實(shí)施辦法》，2000年6月6日，頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。2002年1月7日，我國正式出臺了與之配套的實(shí)施細(xì)則，具體包括《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》，并已于今年的3月20日正式施行。 背景鏈接：黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)浮出水面 黑龍江省是全國大豆的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，在全國和東北地區(qū)大豆生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。黑龍江省在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《黑龍江省實(shí)施大豆振興計劃方案》。在穩(wěn)定大豆面積的同時，計劃“十五”期末，力爭使大豆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。 為保證“大豆振興計劃”的順利實(shí)施，黑龍江省己成立了“大豆振興計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府決定從今年起到“十五”期末，每年從農(nóng)田水利建設(shè)資金、良種化工程資金、綠色食品開發(fā)資金和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)資金中拿出5000多萬元用于扶持高油、高蛋白大豆基地建設(shè)。黑龍江省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等有關(guān)大豆生產(chǎn)專家和技術(shù)人員已編制了高油高產(chǎn)大豆生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并發(fā)放到基地農(nóng)民手中。 在抓好專用大豆生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，黑龍江省將按照分級推進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則，選擇生態(tài)環(huán)境好、生產(chǎn)潛力大的地方，集中建設(shè)大規(guī)模的無公害、綠色大豆生產(chǎn)基地。在基地建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)控。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對無公害、綠色大豆生產(chǎn)基地的物化投入，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣施用有機(jī)肥、生物菌肥，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，積極推廣生物防治和生物農(nóng)藥。加強(qiáng)對無公害、綠色大豆生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)測管理，逐步把無公害、綠色大豆生產(chǎn)引向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、健康發(fā)展的軌道。 目前黑龍江省已有14個省級大豆龍頭加工企業(yè)，大豆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已達(dá)到20％。黑龍江省將以14個龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在資金、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、開發(fā)系列產(chǎn)品、培育優(yōu)勢產(chǎn)品等方面給予一定的政策傾斜，增強(qiáng)龍頭企業(yè)開發(fā)市場和牽動大豆基地的能力，推進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶（場）間的訂單對接。組織引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)企業(yè)的需求種植相應(yīng)的專用大豆，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行保護(hù)價收購。