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農(nóng)業(yè)稅代征點(diǎn) 新華社武漢7月7日電 記者近日在湖北省大別山區(qū)采訪，在農(nóng)民肖安民家發(fā)現(xiàn)一本完整記錄了13年各項(xiàng)負(fù)擔(dān)的“家賬”。從這本“家賬”中可以看出，稅費(fèi)改革前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈逐年加重趨勢。為了交齊稅費(fèi)，一些農(nóng)民不得不借款交稅、貸款交費(fèi)，農(nóng)民對負(fù)擔(dān)的承受能力接近臨界狀態(tài)。而稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅下降，生產(chǎn)熱情有所回升。但卡外負(fù)擔(dān)和各種涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目仍然禁而不止，農(nóng)村減負(fù)工作仍任重道遠(yuǎn)。 農(nóng)民感嘆種不起田 肖安民是羅田縣河鋪鎮(zhèn)地坪村15組人，10多年來，家里一直按3個(gè)農(nóng)業(yè)人口交納各種稅費(fèi)。1991年，肖安民家實(shí)際上交的各項(xiàng)稅費(fèi)僅66.65元，到了2000年，猛增到580.3元。10年之間，家里的實(shí)際負(fù)擔(dān)總額凈增513.65元。去年實(shí)行稅費(fèi)改革后，肖安民家實(shí)際交納的稅費(fèi)總額減少到226.13元，今年只有179.81元。老肖感嘆：過去年年喊減負(fù)年年加碼，連漲了11年，現(xiàn)在終于開始往下降了。 肖安民家有水田1畝多。他給記者算了一筆賬：人工、牛工、肥料、農(nóng)藥各項(xiàng)投入一年要600元，產(chǎn)的糧食最多賣1000多元，除去口糧，凈收入微乎其微，這樣重的稅費(fèi)農(nóng)民哪里承受得起。 1991年，肖安民家上交的農(nóng)業(yè)稅為19.70元，到2001年，農(nóng)業(yè)稅也只有46.5元，最高時(shí)也沒有突破52元。稅費(fèi)改革后，他家上交的農(nóng)業(yè)稅漲到102.86元。倒是特產(chǎn)稅減了不少，原來最多要交95元，現(xiàn)在降到46.98元。地坪村農(nóng)民肖春明、肖邦民、肖之華等反映，稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”少了，農(nóng)業(yè)稅卻增加了，農(nóng)民種地仍無利可圖。 肖安民、肖春明、肖春輝等農(nóng)民反映，現(xiàn)在有兩個(gè)問題比較突出，一是隱性負(fù)擔(dān)加重，二是部門收費(fèi)加重。地坪村村委會(huì)主任肖新健說，鎮(zhèn)里核定農(nóng)田產(chǎn)量時(shí)按每畝900多公斤，每公斤作價(jià)1.1元。可實(shí)際每畝產(chǎn)量只有650公斤，每公斤價(jià)格只有0.8元。按7%的稅率計(jì)算，每畝多收32.9元，全村每年就要多交3萬多元。 稅費(fèi)改革后，湖北各地特別是大別山區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低。為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些涉農(nóng)收費(fèi)開始抬頭。羅田縣地坪村嚴(yán)玉章開辦一個(gè)小賣部，本錢不足1000元，一年上交的各項(xiàng)稅費(fèi)近2000元。英山縣農(nóng)民家里一輛小小的“麻木”三輪車，一年要交8項(xiàng)1000多元的稅費(fèi)。蘄春、英山等縣還對農(nóng)民建私房征費(fèi)。今年3月開始，蘄春縣進(jìn)行排查清退后發(fā)現(xiàn)，全縣向農(nóng)民違規(guī)收取的各種費(fèi)用達(dá)1000多萬元。農(nóng)民感嘆：種不起田、養(yǎng)不起豬、做不起生意、蓋不起屋。 收空的“家底”積攢難 根據(jù)肖安民的“家賬”，對比羅田縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局提供的人均純收入，可以清楚地看出，1991年到2000年間，農(nóng)民人均純收入凈增長1575元，增加了6.73倍。而同期農(nóng)民負(fù)擔(dān)凈增513.65元，增加了8.71倍，如果減去人均純收入中的水分，負(fù)擔(dān)增長更加驚人。 地坪村毗鄰大別山主峰天堂寨，全村2100多人，水田加旱地只有1340畝，由于人多地少，有相當(dāng)農(nóng)戶沒有完全擺脫貧困。2000年和2001年，地坪村分配下來的稅費(fèi)任務(wù)都在30萬元以上，2002年稅費(fèi)改革后，下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)仍有14萬多元。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)長期居高不下，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 地坪村村委會(huì)主任肖新健告訴記者，稅費(fèi)改革前，鎮(zhèn)里每年都要求村里在6月30日前結(jié)清全年的稅費(fèi)。為了完成任務(wù)，只好鏟谷、牽豬、貸款、叫法庭起訴。結(jié)果稅費(fèi)雖然收齊了，卻收垮了集體積累，“收空”了農(nóng)民“家底”，收壞了干群關(guān)系。 2001年，地坪村遇到特大旱災(zāi)，僅16組農(nóng)民就有11畝地顆粒無收。農(nóng)民的災(zāi)荒未過，鎮(zhèn)“工作隊(duì)”就開進(jìn)村里清欠清收。11月6日，在胡家沖村民小組，“工作隊(duì)”讓胡勝朋、胡哲明等9位農(nóng)民貸款5062.87元交稅費(fèi)。這一天，清收工作隊(duì)還牽走農(nóng)民胡叢思和胡正江家的小豬作價(jià)變賣。農(nóng)民反映，征收稅費(fèi)時(shí)鏟谷、拿肉、牽豬是家常便飯。 據(jù)河鋪鎮(zhèn)經(jīng)管站審計(jì)，到2002年12月底，地坪村共負(fù)外債26萬多元。農(nóng)民反映，在責(zé)任制初期，村里還有存糧50萬公斤，固定資產(chǎn)100多萬元，存款200多萬元，一個(gè)蠶桑廠，一個(gè)農(nóng)科所，一個(gè)豬場，現(xiàn)在全賣光了。為了交稅費(fèi)，這兩年村里先后拍賣了電鋸房、油坊、繭站、倉房。由于欠債難還，村委會(huì)已被告上法庭好幾次。 華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心主任徐勇指出，置中央“三令五申”于不顧，違規(guī)收費(fèi)，是長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下的主要原因。稅費(fèi)改革前如此，稅費(fèi)改革后亦如此。當(dāng)前農(nóng)村工作中，不缺好政策，就缺不折不扣把政策落到實(shí)處的監(jiān)督機(jī)制。