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發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施技術(shù)壁壘的特點(diǎn)： 　　1．技術(shù)壁壘的要求指標(biāo)越來越嚴(yán)格。 　　為了削弱我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，一些發(fā)達(dá)國家不僅設(shè)置了技術(shù)壁壘，而且技術(shù)壁壘的指標(biāo)也越來越高，甚至達(dá)到了苛刻的程度，對我國農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。例如，歐盟自2000年7月1日起實(shí)施茶葉農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)，部分新指標(biāo)比原指標(biāo)提高了100至200倍。歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0．1－0．3ppb，遠(yuǎn)超過日本標(biāo)準(zhǔn)（50ppb）、美國標(biāo)準(zhǔn)（4—5 ppb），以至于歐盟國家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。日本為了阻止中國菠菜對其出口，在2002年4月公布菠菜中農(nóng)藥毒死蜱殘留限量為0．01ppm，這項(xiàng)明顯針對我國的技術(shù)壁壘措施，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于日本蔬菜中其它有機(jī)磷農(nóng)藥的殘留限量（其它有機(jī)磷農(nóng)藥殘留限量比毒死蜱高10倍以上），又大大超出美國、歐盟及國際組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（美國、歐盟和CAC標(biāo)準(zhǔn)為0．05ppm）。 　　2．一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施技術(shù)壁壘的范圍不斷增大。 　　發(fā)達(dá)國家實(shí)施技術(shù)壁壘的范圍目前已包括糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。2002年1月，歐盟以我國出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由，宣布全面禁止我國動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口，這不僅使我國水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品難以出口歐盟國家，而且使像蜂蜜等與動(dòng)物有關(guān)的產(chǎn)品也無法出口歐盟，我國共有10多億美元的農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟市場。而日本對蔬菜、水果、稻米等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘，對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響較大的包括菠菜所含毒死蜱限量、水果病蟲害（橘小實(shí)蠅疫區(qū)和瓜實(shí)蠅疫區(qū)）和水產(chǎn)品（氯霉素含量）等。 　　3．技術(shù)壁壘的禁令往往會(huì)引起連鎖反應(yīng)。 　　一個(gè)發(fā)達(dá)國家或幾個(gè)發(fā)達(dá)國家對我國實(shí)施技術(shù)壁壘，往往會(huì)引起其他一些國家對我國也實(shí)行技術(shù)壁壘。2002年1月，歐盟宣布全面禁止我國動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口后，瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施，加強(qiáng)對我國動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測，德國、荷蘭等國提出更高更嚴(yán)的要求，沙特暫停了對我國此類產(chǎn)品的進(jìn)口。2002年1月，日本實(shí)施“中國蔬菜檢測強(qiáng)化月”，對我國出口蔬菜實(shí)行每批檢測，這些技術(shù)壁壘措施對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成較大的不利影響。美國則始終保持著較高的技術(shù)壁壘，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口美國市場十分困難。 　　發(fā)達(dá)國家對我國實(shí)施技術(shù)壁壘的主要原因 　　一是發(fā)達(dá)國家設(shè)置技術(shù)壁壘，是為保護(hù)本國利益的需要。 　　二是WTO有關(guān)文件為技術(shù)壁壘的“借題發(fā)揮”提供了空間。 　　三是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在提高的空間。 　　四是我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，容易引發(fā)外國設(shè)置技術(shù)壁壘。 　　我國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，也是發(fā)展中國家中最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。隨著我國經(jīng)濟(jì)較快增長，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到較大提高。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，我國對外貿(mào)易的國際環(huán)境得到較大的改善，有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。但這將使得農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭更加激烈，容易引發(fā)一些國家對我國實(shí)施技術(shù)壁壘。 　　從我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)來看，亞洲地區(qū)仍占我國全部農(nóng)產(chǎn)品出口比重的70％以上，顯然出口地區(qū)過于集中。從農(nóng)產(chǎn)品出口品種和出口時(shí)間均衡性來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口品種和出口時(shí)間比較集中，在短時(shí)間內(nèi)容易造成進(jìn)口國市場受沖擊的現(xiàn)象。 　　破除國外技術(shù)壁壘提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力 　　1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 　　從根本上講，破除國外技術(shù)壁壘，主要依靠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。從現(xiàn)階段看，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平仍存在一定差距，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也應(yīng)根據(jù)不同消費(fèi)者的要求，加以區(qū)別對待。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地化、區(qū)域化建設(shè)，結(jié)合無規(guī)定疫病區(qū)、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量檢測監(jiān)控體系、質(zhì)量分級(jí)分等體系等方面建設(shè)，從整個(gè)生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品質(zhì)量，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。 　　2．積極參加新一輪WTO談判，使技術(shù)壁壘的運(yùn)用趨于合理化。 　　針對目前國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)壁壘運(yùn)用中不合理、不公平的現(xiàn)象，我國應(yīng)積極參加新一輪WTO談判，提出合理運(yùn)用技術(shù)壁壘的條件，限制任意曲解技術(shù)壁壘的原意，使技術(shù)壁壘的應(yīng)用更符合科學(xué)原理和公平合理規(guī)則，消除發(fā)達(dá)國家設(shè)置的不合理的技術(shù)壁壘，有利于促進(jìn)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，也使我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境得到進(jìn)一步改善。 　　3．建立一批外向型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。 　　國際農(nóng)產(chǎn)品市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢表明，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品正越來越受到消費(fèi)者的歡迎，特別是發(fā)達(dá)國家對綠色、有機(jī)食品需求快速上升，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)人們追求自然、純凈和健康的主題。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口，一是迎合國際市場消費(fèi)趨勢，二是發(fā)揮我國現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，三是解決了現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要問題。我國有發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的許多有利條件，如邊遠(yuǎn)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)受化肥、農(nóng)藥污染程度很低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富。通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，建立起一批外向型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。 　　4．改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口策略，減少貿(mào)易摩擦和爭端。 　　從長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易應(yīng)主動(dòng)改變過于集中在東亞地區(qū)的格局，分散農(nóng)產(chǎn)品出口流向。同時(shí)，我們還應(yīng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口的品種多元化和時(shí)間均衡化，避免因產(chǎn)品品種少和出口時(shí)間集中給進(jìn)口國帶來的市場壓力。這樣有利于減少與進(jìn)口國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磨擦和爭端，也會(huì)減少我國遭遇進(jìn)口國實(shí)施技術(shù)壁壘的可能性。 　　5．加強(qiáng)與進(jìn)口國的磋商、交涉和談判，減少我國遭受技術(shù)壁壘的影響。 　　技術(shù)壁壘的產(chǎn)生和作用受多方面因素的影響，既包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益，也包括科學(xué)評估、觀念認(rèn)同等。一些國家實(shí)施技術(shù)壁壘而又缺乏充分的科學(xué)依據(jù)，我國要加強(qiáng)與這些國家進(jìn)行磋商、交涉和談判，爭取減少我國遭受國外技術(shù)壁壘的影響。同時(shí)，加快我國技術(shù)壁壘體系建設(shè)，使外國害怕我國報(bào)復(fù)而減少采取歧視性技術(shù)規(guī)定。 　　6．鼓勵(lì)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，走發(fā)展品牌的道路。 　　7．充分利用商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，發(fā)揮其調(diào)研、協(xié)調(diào)、協(xié)商、服務(wù)等作用。（中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所　翁鳴）