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 　　 《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》本周正式出臺，這是繼２００６年國辦下發(fā)關于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見后，我國又一個指導新時期減輕農(nóng)民負擔工作的重要文件。

　　在全面取消農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，為何又要出重拳治理涉農(nóng)亂收費？當前，哪些領域要重點警惕農(nóng)民負擔反彈苗頭？如何強化監(jiān)管為農(nóng)民減負？新華社記者２０日采訪了權威部門。

　　扭轉認識誤區(qū) 切實防止農(nóng)民負擔反彈

　　２００６年開始，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅并開啟了對種糧農(nóng)民進行直補的新時代，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面得到的實惠越來越多。

　　農(nóng)業(yè)部有關負責人說，“十一五”以來，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的逐步完善，農(nóng)民負擔過重的狀況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民負擔保持在較低水平，２０１１年農(nóng)民人均直接承擔的費用占農(nóng)民人均純收入的比重較２００５年下降了４３％，由此引發(fā)的矛盾大幅減少，農(nóng)村干群關系顯著改善。

　　然而，最近一個時期，一些地方對減輕農(nóng)民負擔工作重視程度有所下降，監(jiān)管力度有所減弱。涉農(nóng)亂收費問題時有出現(xiàn)，向農(nóng)民集資攤派現(xiàn)象有所抬頭，惠農(nóng)補貼發(fā)放中亂收代扣問題常有發(fā)生，一事一議籌資籌勞實施還不夠規(guī)范，部分領域農(nóng)民負擔增長較快。農(nóng)民負擔反彈的隱患仍未消除，需要引起高度警惕。

　　“之所以出現(xiàn)這種情況，一個原因是一些地方領導對當前農(nóng)民負擔的認識存在誤區(qū)，認為‘零農(nóng)業(yè)稅等于零負擔’，對農(nóng)民負擔問題的敏感性降低，責任意識淡化，工作力度減弱。少數(shù)地方搞了檢查，但流于形式。”農(nóng)業(yè)部有關負責人指出。

　　這位負責人表示，減輕農(nóng)民負擔是黨在農(nóng)村的一項基本政策，各級各有關部門應進一步深化做好減輕農(nóng)民負擔工作的認識，絕不能因為農(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)民收入增加和農(nóng)民負擔水平下降而工作松懈，要繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負擔的高壓態(tài)勢，以新的思路和舉措堅持不懈地做好減輕農(nóng)民負擔工作。

　　警惕行業(yè)涉農(nóng)亂收費 嚴禁“搭車”收費或攤派

　　翻開這份３０００字左右的意見，一項項有針對性的治理舉措表明了中央治理涉農(nóng)亂收費的堅定決心。

　　“加強對農(nóng)村義務教育、計劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領域亂收費的重點監(jiān)督，深入開展行業(yè)專項檢查，解決農(nóng)民反映的突出問題。”——意見直指當前應引起警惕的幾大涉農(nóng)亂收費領域。

　　農(nóng)業(yè)部有關負責人指出，這些都是農(nóng)民反映亂收費突出的領域，下一步將開展行業(yè)性專項治理，農(nóng)村義務教育重點治理教輔資料征訂、學生食堂亂收費，以贊助、捐助名義向村級組織攤派教師工資、活動經(jīng)費等問題；計劃生育重點治理除征收社會扶養(yǎng)費外收取其他費用問題；農(nóng)民建房重點治理除土地證書和房屋權屬證書工本費外收取其他費用問題；生豬養(yǎng)殖重點治理屠宰環(huán)節(jié)亂收費；農(nóng)業(yè)用水重點治理水費計收中亂攤派、搭車收費等問題。

　　針對意見強調的“對農(nóng)民的各種補貼補償款，不得抵扣和代繳其他費用”，財政部有關負責人指出，隨著財政強農(nóng)惠農(nóng)力度的加大，近年來一些地方從給農(nóng)民的直接補貼中代扣相關亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民不能拿到足額補貼，加重生活負擔。

　　此外，近年來，一些地方和部門為發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)采取硬性攤派辦法，將配套資金缺口轉嫁到村級組織、農(nóng)民合作組織和農(nóng)民頭上，加重了農(nóng)民負擔。

　　對此，農(nóng)業(yè)部有關負責人指出，意見強化了向農(nóng)民亂收費和集資攤派的專項治理，嚴禁“搭車”收費或配售商品，有利于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作。

　　全面落實監(jiān)督檢查 監(jiān)管部門形成合力

　　農(nóng)業(yè)部透露，意見出臺以后，農(nóng)民負擔監(jiān)管部門高度重視，并將會同有關部門聯(lián)合采取措施，切實防止農(nóng)民負擔反彈，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。

　　農(nóng)業(yè)部有關負責人說，一方面要深入開展重點治理，著力解決新形勢下向村級組織收費增加問題，推動涉農(nóng)亂收費和集資攤派的專項治理，著力解決行業(yè)性農(nóng)民負擔問題；部省繼續(xù)聯(lián)合開展對問題較多地區(qū)農(nóng)民負擔的綜合治理，著力解決區(qū)域性農(nóng)民負擔問題。

　　另一方面，規(guī)范一事一議籌資籌勞。督促指導各地進一步完善村民一事一議籌資籌勞實施辦法，合理確定籌資籌勞的限額標準，切實改變按農(nóng)民人均純收入比例確定籌資籌勞限額標準的做法。

　　進一步強化農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查。組織開展全國農(nóng)民負擔檢查，確保檢查效果。組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，開展減輕農(nóng)民負擔工作督導，及時通報結果。

　　此外，推動農(nóng)民負擔監(jiān)管向農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務、農(nóng)業(yè)社會化服務等領域延伸，完善相關制度建設，從源頭上防止農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務等領域向村級組織和農(nóng)民集資攤派問題，有效解決惠農(nóng)政策落實中代支代扣代繳費用和“搭車”收費等問題。