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    三明:上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況及下半年對策措施

    發(fā)布時間:2005-07-07

      來源:中國食用菌商務網(wǎng)

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      今年以來,三明市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實中央一號文件和中央、省、市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,按照市委、市政府《關于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力  促進農(nóng)民增收的若干意見》十個方面三十六條工作措施的要求,緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標,持"多予、少取、放活"的方針,采取更直接、更務實、更有力的措施,以提高農(nóng)業(yè)競爭力為核心,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整為主線,抓好各項農(nóng)業(yè)基礎工作,扎實開展爭創(chuàng)一流工作,繼續(xù)深化農(nóng)村改革,推動農(nóng)業(yè)科技進步,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進三明市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

      一、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行情況

      (一)春收農(nóng)作物生產(chǎn)情況

      2005年,全市春收農(nóng)作物總播種面積92.68萬畝,比上年擴大1.66萬畝。其中糧食播種面積16.59萬畝,比增1843畝,增長1.12%;總產(chǎn)3.75萬噸,比增1435噸,增長3.98%;畝產(chǎn)226公斤,比增6公斤,增長2.73%。蔬菜(含菜用瓜)播種面積48.65萬畝,比增2.15萬畝,增長4.63%;總產(chǎn)70.01萬噸,比增3.96萬噸,增長6%;畝產(chǎn)1439公斤,比增19公斤,增長1.34%。油菜籽和其它農(nóng)作物播種面積略有減少。總體上春收農(nóng)作物面積、產(chǎn)量、畝產(chǎn)均比去年有所增加。  (二)春夏種農(nóng)作物生產(chǎn)情況

      入春以來,三明市各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門把抓好春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為重中之重工作來抓,通過制定下發(fā)生產(chǎn)意見、分解落實計劃任務、宣傳貫徹惠農(nóng)政策、開展科技咨詢服務、做好物資儲備供應、開展農(nóng)資打假護農(nóng)等工作,搶抓時機,強化措施,廣泛宣傳發(fā)動,充分調(diào)動農(nóng)民積極性,掀起春耕備耕生產(chǎn)熱潮。目前總體生產(chǎn)形勢較好,主要表現(xiàn)在計劃任務落實、服務措施到位、種子農(nóng)資充足、生產(chǎn)進度較快。據(jù)市農(nóng)情統(tǒng)計,糧食生產(chǎn)情況:全市完成早稻面積42.23萬畝,完成計劃任務100.55%,其中優(yōu)質(zhì)稻面積35.87萬畝,早稻優(yōu)質(zhì)率達84.94%;中稻及一季晚稻播種面積完成164.50萬畝,其中優(yōu)質(zhì)稻面積151.14萬畝,優(yōu)質(zhì)率達91.88%。春種面積129.01萬畝,其中春大豆16.88萬畝、春花生8.85萬畝、蔬菜38.99萬畝、瓜類10.9萬畝、春玉米9.27萬畝。夏種面積53.09萬畝,其中甘薯8.67萬畝、蔬菜37.33萬畝、瓜果7.09萬畝。茶果生產(chǎn)情況:因氣候影響,全市春茶生產(chǎn)總體情況是中南部各縣減產(chǎn)減收,北部三縣略有增產(chǎn)增值。預計全市春茶總產(chǎn)量4000噸,比去年減產(chǎn)2500噸,減幅達38.5%;春茶產(chǎn)值9000萬元,比去年減少3000萬元,減幅達25%。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量約1000噸,與去年持平,產(chǎn)值4850噸,比去年增4%。早熟桃產(chǎn)量約4.6萬噸,比去年增10%左右,價格較上年提高15%左右;枇杷減產(chǎn)80%左右,產(chǎn)量約800噸。水果總產(chǎn)量預計8.04萬噸,比去年同期減少11%。全市組織供應果苗260萬株和茶苗360株。新建果園3.8萬畝,其中新植優(yōu)質(zhì)柑桔2.3萬畝,完成高接換種2000畝,推廣矮化修剪技術10萬畝,推廣梨樹高換授粉枝技術3萬畝。食用菌:繼續(xù)建設以尤溪、大田、沙縣為主的高海拔地區(qū)反季節(jié)產(chǎn)業(yè)帶,以將樂、泰寧、建寧為主的珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)帶,以寧化、清流、明溪為主的草生型食用菌產(chǎn)業(yè)帶,以永安、三元、梅列為主的城郊型食用菌"菜藍子"產(chǎn)業(yè)帶。上半年完成食用菌規(guī)模栽培12357萬袋,其中珍稀食用菌3826.2萬袋,食用菌產(chǎn)量預計43340噸(鮮品),產(chǎn)值17480萬元。煙葉:因去年煙葉收購價格好,農(nóng)民人均從煙葉增加收入達85元。今年農(nóng)民種煙積極性較高,全市種植面積480055畝,比去年增長7.3%。訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況:全市完成訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)35.74萬畝,帶動農(nóng)戶8.71萬戶,簽訂公司123家。

      (三)農(nóng)民收入情況分析

      據(jù)對全市100戶農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示,預計2005年上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1630.8元,比上年同期增加292.6元,增長21.9%,農(nóng)民人均純收入1691元,比上年同期增加88元,增長5.5%。上半年農(nóng)民收支主要特點:

      1、家庭經(jīng)營收入繼續(xù)保持較快增長。上半年人均家庭經(jīng)營收入1901.7元,比上年同期增加188元,增長11%。其中第一產(chǎn)業(yè)收入517.4元,比上年同期減少11.9元,比減2.2%。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構看,林業(yè)收入增長明顯,增幅為11.4%,由于受洪澇災害影響,農(nóng)業(yè)、牧業(yè)收入減少幅度較大,分別為12.5%和8%。

      2、生產(chǎn)經(jīng)營性支出激增,影響農(nóng)民收入增長。由于化肥、農(nóng)藥、種子和飼料價格上升,上半年,全市農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)、牧業(yè)支出分別為143.8元和108元,比上年同期增長7.8%和9.1%。

      (四)抓好科技興農(nóng)服務

      1-6月全市共開展送科技下鄉(xiāng)活動56場次,為10822人次農(nóng)民群眾提供技術咨詢和現(xiàn)場指導。農(nóng)業(yè)155服務受理各類咨詢5.63萬人次,其中來電3.2萬人次;組織農(nóng)技干部下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導1.24萬人次,接受技術咨詢5.3萬人次;舉辦各類農(nóng)業(yè)技術專題培訓班964期,受訓人數(shù)4.8萬人次。共挽回經(jīng)濟損失1934萬元,新增經(jīng)濟效益1396萬元。全市組織820個機耕服務隊,254個維修服務隊,3390臺農(nóng)機具下田開展機耕作業(yè),到目前全市完成機耕面積近100萬畝。

      (五)開展農(nóng)資打假護農(nóng)專項執(zhí)法

      市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門開展農(nóng)資打假專項執(zhí)法活動,將執(zhí)法打假、質(zhì)檢服務、法制宣傳活動開展到田間地頭,加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度,有力打擊了農(nóng)資偽劣行為,切實保護了農(nóng)民的合法利益不受侵害。截止6月底,全市共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查1750人次,出動車輛512臺次,檢查2800家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(網(wǎng)點),抽查農(nóng)資產(chǎn)品標簽800個,抽取農(nóng)資產(chǎn)品送檢100個,立案查處130起,受理舉報投訴30起,取締無證經(jīng)營網(wǎng)點8家,查獲違法種子906公斤、農(nóng)藥669公斤、化肥92.7噸、飼料1100公斤,涉案金額115萬元,罰沒金額35萬元,為農(nóng)民群眾挽回直接經(jīng)濟損失207萬元。

      (六)加強農(nóng)田基礎設施建設工作

      認真組織好2004年度省級商品糧基地建設、省級標準農(nóng)田示范片建設、省扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)建設等項目的實施,截止目前,三明市基本農(nóng)田建設共投入建設資金3140.6萬元,完成建設面積5.38萬畝,其中完成中低產(chǎn)田改造面積4.57萬畝、噸糧田建設0.81萬畝,進行客土改良1.17萬畝,完成排灌溝渠290.38公里,新建機耕路63.25公里,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進一步改善,提高了農(nóng)田產(chǎn)出能力和抵御自然災害的能力。

      (七)積極組織省級龍頭企業(yè)申報工作

      根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳要求,認真組織三明市農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級龍頭企業(yè),積極與市財政、市畜牧水產(chǎn)局協(xié)商,全市共有12家農(nóng)業(yè)企業(yè)申報,上報省廳的有三明市園藝場等8家,為促進三明市農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了很好的基礎。

      (八)切實抓好抗災防災工作

      2月中下旬以來,受北方強冷空氣南下的影響,三明市出現(xiàn)明顯的降水降溫過程。我局及時下發(fā)了《關于預防低溫暴雨危害確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的緊急通知》和《關于抓緊抓好防寒防凍工作的緊急通知》,同時在農(nóng)業(yè)155網(wǎng)站上發(fā)布預防技術措施,并組織技術干部深入生產(chǎn)第一線,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),抓好防寒防凍技術措施的落實。5月1日以來,三明市遭受強降雨影響,至6月25日全市農(nóng)作物受災127.84萬畝,絕收17.97萬畝,毀壞耕地6.52萬畝,其中水稻受災34.19萬畝,絕收2.93萬畝,預計減產(chǎn)糧食13.92萬噸;果茶受災15.49萬畝,絕收0.35萬畝;蔬菜受災13.92萬畝,絕收1.83萬畝。災情發(fā)生后,我局于5月9日下發(fā)了《關于切實做好防汛抗災工作確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的緊急通知》,6月24日又下發(fā)了《三明市災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術措施》,對災區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救提出了具體的指導性意見,同時,局領導帶頭深入生產(chǎn)第一線了解掌握災情,業(yè)務干部深入田間地頭指導抗災防災救災工作。

      二、存在的問題和困難

      今年三明市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好,糧食生產(chǎn)和春耕備耕春種雖然進展順利,但也存在一些困難和問題。

      一是種子和農(nóng)用物資價格明顯上漲。雜交稻種子價格比去年同期上漲近15~20%,最高價格每公斤30元左右。肥料、農(nóng)藥價格全面上漲,肥料價格增幅在10~40%,有機磷農(nóng)藥價格增幅在10%以上。市農(nóng)技部門開展對各縣(市、區(qū))和市農(nóng)資批發(fā)市場價格調(diào)查,經(jīng)測算,2005年水稻每畝用肥、藥需投入158.9元,比2004年的135.4元增加成本23.5元,增長17.36%。由于肥料、農(nóng)藥、種子價格上升,農(nóng)民物化成本投入比去年減少。

      二是夏季洪澇農(nóng)業(yè)損失嚴重。5月份以來,三明市各地普降暴雨,至6月23日16時降雨量達707-1498毫米,占年總雨量的44.8%-81.7%,暴雨、大暴雨次數(shù),過程雨量和雨勢強度均創(chuàng)歷史紀錄,給三明市農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴重洪澇災害,全市農(nóng)作物受災127.84萬畝,絕收17.97萬畝,毀壞耕地6.52萬畝,其中水稻受災34.19萬畝,絕收2.93萬畝,預計減產(chǎn)糧食13.92萬噸;果茶受災15.49萬畝,絕收0.35萬畝;蔬菜受災13.92萬畝,絕收1.83萬畝。全市因災直接經(jīng)濟損失達23.25億元,其中農(nóng)業(yè)損失8.01億元。恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務十分艱巨,直接影響農(nóng)民的增收。

      三是資金投入不足。各級財政對糧食生產(chǎn)特別是對糧食新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣的經(jīng)費投入偏少。2002年以前,市本級財政每年都安排50萬元專項資金用于糧食新品種、新技術的引進、示范推廣和糧食配套增產(chǎn)新技術的攻關。之后,對糧食生產(chǎn)的投入逐年減少,此項資金不再安排,許多糧食增產(chǎn)新技術得不到推廣應用。

      四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。三明市龍頭企業(yè)大多規(guī)模小,科技含量低,勞動能力不強特別是加工型龍頭企業(yè)少,大型企業(yè)集團更少,三明市農(nóng)產(chǎn)品大部分以鮮品上市,加工轉(zhuǎn)化增值嚴重滯后。

      五是農(nóng)技隊伍不穩(wěn)。農(nóng)技推廣網(wǎng)絡呈現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的現(xiàn)象,縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部無法調(diào)控,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗、在崗不在位的現(xiàn)象普遍存在,正常業(yè)務工作時間無法保證。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員正常工資都難以按時發(fā)放,難以調(diào)動基層農(nóng)技人員的工作積極性。另外目前村級農(nóng)技人員的聘任工作還沒有完全到位,崗前培訓也沒有及時跟上,這些都對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。

      三、下半年對策措施

      由于春夏各種災害的影響,今年三明市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要完成年初的預期目標任務重,難度大。春夏收農(nóng)作物已成定局,秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是實現(xiàn)全年增產(chǎn)增收的重頭戲。根據(jù)市里的部署,要堅持做到抗災防災和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓、兩不誤,確保農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)業(yè)收入不減少。

      1、加強領導,切實抓好災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。

      5月1日以來,持續(xù)強降雨給三明市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重災害,為減輕洪澇災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失,力爭全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收,要把抗災救災和災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作擺在當前災區(qū)全部工作的首位,抓緊落實受災農(nóng)作物災后補救措施,組織技術干部深入災區(qū)第一線,進村入戶開展技術指導,盡快恢復生產(chǎn)。一是抓好糧食作物擴種補種改種,努力擴大秋糧面積,重點是保雙晚面積,擴大旱糧和再生稻面積。二是加強災后果茶園管理,嚴防病蟲害發(fā)生,減輕澇害影響。三是抓緊搶修農(nóng)田水利設施,落實田間灌溉渠道疏通、加固等管理措施,維修損壞的機耕道。四是指導鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶因地制宜制定下半年農(nóng)業(yè)增收計劃,幫助發(fā)展一批有市場、有效益、短平快的農(nóng)業(yè)增收項目,以彌補受災損失,保證全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收。五是搞好流通服務。要及時提供市場信息,充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村營銷大戶的作用,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的服務,增加收入。六是搞好信息服務。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)155和村會協(xié)作的作用,及時為農(nóng)民提供各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息,引導農(nóng)民進行生產(chǎn)。七是搞好技術服務。針對農(nóng)業(yè)受災的實際,通過舉辦技術培訓班,召開現(xiàn)場會,舉辦專場講座等多種形式,把農(nóng)業(yè)技術傳授給農(nóng)民。八是搞好農(nóng)資供應服務。及時組織調(diào)運調(diào)劑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種、用藥、用肥,送貨下鄉(xiāng),方便災區(qū)群眾。

      2、認真落實糧經(jīng)增產(chǎn)增效措施。

      秋糧生產(chǎn)要在穩(wěn)定面積的基礎上,依靠科技進步,主攻單產(chǎn)。果樹、食用菌、茶葉、蔬菜等經(jīng)作生產(chǎn)要抓好管理,力爭提質(zhì)增效。當前主要抓好以下幾方面工作:一是搶時,廣泛發(fā)動群眾,認真落實雙晚播種面積,確保大田用秧。同時掌握最佳插秧時期,堅決壓縮“八一秧”,杜絕“超秋秧”,使雙晚安全度過秋寒關。二是保質(zhì)。指導農(nóng)民施足基肥,插足基本苗,提高插秧質(zhì)量。三是加強單季稻和再生稻的田管,特別是再生稻促芽肥和高蓄留稻樁等關鍵措施的到位。四是落實夏秋甘薯增產(chǎn)技術。及時抓好查苗補苗,培土護苗。五是抓好果園、茶園、菜園、食用菌的田間管理,使之增產(chǎn)增效。六是嚴防病蟲危害。加強農(nóng)作物病蟲害預報預測,組織植保人員深入田間了解分析病情、蟲情,主攻防治流行性、突發(fā)性的病害,力爭不成災,少損失。

      3、狠抓各項農(nóng)民增收項目的落實。

      一是采取有力措施,幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,重點做好新品種新技術推廣、信息引導、產(chǎn)銷銜接等服務工作,加快實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”,幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是加快農(nóng)業(yè)“四大體系”建設步伐,為廣大農(nóng)戶開展結構調(diào)整提供各項優(yōu)質(zhì)服務,為農(nóng)產(chǎn)品順利進入市場創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)實施食用菌“百千億”工程、優(yōu)質(zhì)水果151工程、農(nóng)村沼氣工程和十大優(yōu)質(zhì)茶園建設。通過建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,延長產(chǎn)業(yè)鏈,使更多的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲益。四是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)企“123”工程,重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。五是加大農(nóng)民培訓力度。重點實施“跨世紀青年農(nóng)民培訓工程”和“綠證工程”,辦好農(nóng)函大、農(nóng)廣校。把實用技術和經(jīng)營管理知識傳播給農(nóng)民,提高應對市場的能力。六是抓好農(nóng)業(yè)招商引資項目的跟蹤落實。對三明市上半年幾項大的招商引資活動簽約農(nóng)業(yè)項目逐一跟蹤,把項目落到實處。七是開展形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動,精心組織,積極參加省內(nèi)外舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、訂貨會,努力辦好全市農(nóng)產(chǎn)品交易會,擴大影響,外引內(nèi)聯(lián),提高三明市農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率,解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題,減輕農(nóng)民市場風險,增加農(nóng)民收入。

      4、切實抓好農(nóng)村基本政策的落實和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法,維護農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。

      嚴格按照省委、省政府和市委、市府的有關規(guī)定,采取有力措施,不折不扣地落實“全面免征農(nóng)業(yè)稅及附加,取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加”等減輕農(nóng)民負擔的多項政策,特別對災區(qū)農(nóng)民要切實落實增收減負措施,以及受災戶、困難戶的稅費減免工作,實現(xiàn)減負“三個確保”。結合貫徹《福建省村級財務管理條例》,全面落實“取消村級招待費”規(guī)定,指導村集體規(guī)范開展村務公開、民主理財活動。堅持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則,加強對土地使用權流轉(zhuǎn)的引導和管理,保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。大力整頓和規(guī)范種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為,維護農(nóng)民的合法權益。


     

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